書香歌舞惠農(nóng)家

——上蔡縣精心打造文化惠民示范工程紀實

記者 劉軍民 陳司

晚7時許，上蔡縣五龍鎮(zhèn)班閆村綜合文化服務(wù)中心，經(jīng)過一整天的酷熱，太陽西沉，涼風徐徐吹來，勞累一天的人們，陸陸續(xù)續(xù)涌向這里。

安裝在同一個高桿上的四個不同朝向廣播喇叭里，傳出人們熟悉的《朝陽溝》《打金枝》等豫劇選段。

夜色漸深，太陽能照明燈被打開，籃球場上頓時亮堂起來。“好球！好球！”一旁看球的人歡呼著。

籃球場北側(cè)，是老人和孩子們的天地。借著燈光，有下棋的，有在太空漫步機上跑步的，有在扭腰器上扭動腰肢的……

“自從村里新建了文化大院，幾乎每天都有人來這里下棋、看書、鍛煉、聽戲。”7月5日，在距離上蔡縣城東8公里處的班閆村，從市農(nóng)業(yè)局下派到班閆村任第一書記的高建偉，向記者介紹。

時下，在上蔡縣，像班閆村這樣，高標準建成村綜合文化中心的，還有邵店鎮(zhèn)集北村和洙湖鎮(zhèn)賀店村。每到一處，你會發(fā)現(xiàn)，這些地方成為全村最吸引人的去處。

這些地方，不僅建有文化廣場、圖書閱覽室、文體活動室，玻璃櫥窗式宣傳欄、高標準的文化大舞臺，還配備安裝有各種體育健身器材和廣播器材。

這是上蔡縣精心打造“百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程”的一個縮影。

今年以來，上蔡縣認真貫徹落實中宣部、省委宣傳部和市委宣傳部《關(guān)于實施貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程工作方案》的部署和要求，堅持把貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程建設(shè)作為全面建成小康社會的重大政治任務(wù)和重要民生工程，緊緊圍繞“七個一”（一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材）工程建設(shè)目標，狠抓落實推進，百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程建設(shè)取得階段性成效。至5月20日，全縣3個先期示范村已完成建設(shè)任務(wù) ，第一批其他7個村示范工程建設(shè)也在全力推進。

科學(xué)規(guī)劃，強力推進示范工程建設(shè)

“實施‘百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程’建設(shè)，是中宣部在全面建成小康社會進入決勝階段、扶貧開發(fā)進入攻堅關(guān)鍵時刻作出的一項重大部署，是‘十三五’時期宣傳文化思想系統(tǒng)實施的一項重大扶貧工程。必須從思想上高度重視，以高度的政治責任感和歷史使命感，推進各項建設(shè)工作落到實處。”6月14日，市委常委、宣傳部部長戚存杰在上蔡縣檢查指導(dǎo)示范工程建設(shè)時如是強調(diào)。

采訪中，記者了解到，為扎實推進示范工程建設(shè)，將示范工程打造成群眾滿意的民生工程、民心工程，上蔡縣從加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、選址等方面入手，切實加強工程質(zhì)量和資金管理，使有限的資金真正用到了“刀刃”上。

該縣成立由縣委常委、宣傳部部長任組長、相關(guān)部門主要負責人參加的貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好示范工程的規(guī)劃、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)的組織實施。在責任落實方面，以項目所在村為主體，各相關(guān)部門和單位多方參與、通力協(xié)作的工作格局。

該縣結(jié)合精準扶貧整村推進和美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善工作，在充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委意見的基礎(chǔ)上，選取了22個基礎(chǔ)條件相對較好的行政村作為百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范點。按照量入為出、量力而行的原則，根據(jù)縣實際財力，并多方調(diào)動社會各界參與示范工程建設(shè)的積極性，認真抓好規(guī)劃建設(shè)。該縣還對現(xiàn)有公共文化資源進行整合，科學(xué)合理安排使用，充分發(fā)揮其文化服務(wù)功能。

在工程推進過程中，上蔡縣注重選樹樣板引領(lǐng)。該縣從第一批10個示范村中選取了文化活動開展好、群眾參與積極性高、有一定建設(shè)基礎(chǔ)的邵店鎮(zhèn)集北村、五龍鎮(zhèn)班閆村、洙湖鎮(zhèn)賀店村作為先期示范點，嚴格按照標準進行建設(shè)，打造亮點工程。該縣著眼于當前基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，提出“突出公益、便民利民”建設(shè)思路，努力把示范點建成群眾參與文化活動的場所，普及科技知識和文化教育的基地，方便群眾學(xué)習(xí)知識、提高生活技能的平臺。

嚴格標準，打造群眾滿意民生工程

堅持把好事辦好、實事辦實，堅決避免低水平建設(shè)勞民傷財。該縣在工期緊、質(zhì)量要求高的情況下，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理公司的作用，把質(zhì)量和安全貫穿于工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，做到文明施工、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效，確保示范村工程建設(shè)任務(wù)順利進行。為加快工程建設(shè)進度，項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行5天一督察、10天一通報工作推進機制，要求施工單位倒排建設(shè)工期，細化工程進度，確保按照既定工期完成建設(shè)任務(wù)。

上蔡縣嚴格按照“七個一”標準和內(nèi)容推進示范村建設(shè)。在文化活動廣場建設(shè)上，在按照標準要求抓好建設(shè)的同時，戲臺還統(tǒng)一設(shè)計有背景墻、頂篷、臺柱、楹聯(lián)、音響操作間等設(shè)施，拓展了服務(wù)功能；在文化活動室建設(shè)上，配備有桌椅、圖書、黨報等；在體育器材配備上，達到每個村都有一個標準籃球場（28米×15米），籃球、乒乓球、體育健身器材齊全；在文化器材配備上，統(tǒng)一配備筆記本電腦、話筒、調(diào)音臺、功放機、音箱等。各村還根據(jù)自身實際，選擇配備架子鼓、嗩吶、笛子、口琴、電子琴、快板、軍號等樂器，讓群眾業(yè)余文化生活更加多姿多彩。

該縣嚴格資金管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責示范村經(jīng)費的管理和使用，健全施工臺賬，自覺接受群眾監(jiān)督，真正做到了專款專用，把有限資金管好用好。

作為牽頭單位，上蔡縣委宣傳部定期組織召開相關(guān)部門負責人工作協(xié)調(diào)會、工程建設(shè)推進會，了解工程建設(shè)進度，及時解決工程建設(shè)中實際問題。各部門按照職責分工和工作任務(wù)，不等不靠、特事特辦，齊抓共管、形成合力，全力抓好示范村文化、廣播、體育健身器材和圖書配備，在指定時間內(nèi)按照要求完成各自對應(yīng)采購物品招標、物流、安裝工作。縣文廣新局解決了3個村的廣播和文化器材；縣教體局解決了3個村的體育健身器材的配備問題；市新華書店和縣新華書店為每個示范村新配備綜合類、科技類、文化類、生活類、少兒類圖書800余冊，加上原有農(nóng)家書屋的存書，每個村現(xiàn)有圖書均保持在3000冊以上。

6月16日，中宣部副巡視員劉明霞一行四人，在省、市、縣有關(guān)負責人陪同下，深入上蔡縣調(diào)研百縣萬村綜合文化示范工程建設(shè)情況，實地到3個先期示范村進行走訪查看，對上蔡縣充分利用中宣部項目資金并多方籌集配套資金，嚴格按照“七個一”標準進行建設(shè)，加強資金監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督的做法和取得的成效，給予了充分肯定。

建管并重，充分彰顯示范工程效益

從邵店鎮(zhèn)政府經(jīng)該鎮(zhèn)龍崗新型農(nóng)村社區(qū)向西約1.2公里，就到了該鎮(zhèn)集北村村委所在地。嶄新的村委辦公樓和村綜合文化服務(wù)中心辦公樓，布局合理，樣式新穎，成為邵店鎮(zhèn)最為搶眼的地方。在這個大院里，不但各種文體器材、配套設(shè)施齊全，而且每一個活動場地都醒目地張貼著服務(wù)和管理的相關(guān)制度。

“綜合文化服務(wù)中心建成了，后續(xù)的管理一定要跟上。”上蔡縣文廣新局有關(guān)負責人表示，只有建立長效管理機制，才能確保項目工程長期發(fā)揮效益。

在首批建成的3個綜合文化服務(wù)中心示范村，記者得知，每一個示范村都明確專人管理，由一名文化協(xié)管員專職負責管理綜合文化服務(wù)中心的日常管理工作。為規(guī)范管理，各個示范村均制定與“七個一”相對應(yīng)的管理制度，做到制度健全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意。為保持各種文化活動適時、常年開展，各示范村還充分利用宣傳欄、文化墻、廣播喇叭等，引導(dǎo)群眾參與文化、娛樂、健身活動。定時組織開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”，農(nóng)民書畫展、賽書會、廣場舞等具有當?shù)靥厣驼故镜胤綕庥麸L情的群眾文化活動，拓展了活動內(nèi)容，增強了吸引力。

邵店鎮(zhèn)是河南省群眾文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)如今，集北村綜合文化服務(wù)中心建成后，使得該鎮(zhèn)開展群眾廣場文化活動更是如魚得水。涌現(xiàn)以劉金葉、李雙、王滿、侯香花、馬翠花為代表的民間文藝表演團隊5個，他們經(jīng)常排練各種群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，在當?shù)鼗虻礁浇泥l(xiāng)鎮(zhèn)、市、縣演出。

7月6日，是個陰雨天。在洙湖鎮(zhèn)文化中心主任曹清洲的引領(lǐng)下，記者來到該鎮(zhèn)賀店村綜合文化服務(wù)中心。圖書室里，嶄新的書柜擺放著各種各樣的圖書。幾位當?shù)氐耐诵堇辖處熀娃r(nóng)民，正在如饑似渴地閱讀著。一本厚厚的借書登記簿，詳細登記著村民來這里借書的時間、書名以及還書的時間。

村支書張保峰告訴記者，如果不下雨，這里會更熱鬧。特別是到了晚上，小廣場上，就會聚集很多婦女，她們在這里跳廣場舞。

隨著各種群眾性文化活動的開展，村民文化品位在提升，鄉(xiāng)風習(xí)俗也隨之發(fā)生改變。村中說三道四、搬弄是非的少了，鄰里之間糾紛少了，酗酒賭博的少了，全村呈現(xiàn)團結(jié)和諧的新氣象。

班閆村黨支部書記李學(xué)爭告訴記者，村綜合文化中心建成后，消失多年的廣播重新回到了群眾中間，村里有個大事小情，通知起來也非常方便，節(jié)約了時間，提高了效率。特別是今年“三夏”期間，通過召開廣播會進行宣傳，秸稈禁燒收到良好效果，全村沒有發(fā)生一起秸稈焚燒現(xiàn)象。每天定時播放健康向上的歌曲、戲曲，全村老少爺們兒都非常歡迎。

“我縣共有22個行政村列入了示范點，目前，第一批還有黃埠鎮(zhèn)的常莊村、楊集鎮(zhèn)的前常營村、朱里鎮(zhèn)的坡楊村、黨店鎮(zhèn)的郁王村、華陂鎮(zhèn)的史彭村、塔橋鎮(zhèn)的北大李村、和店鎮(zhèn)的范王村7個村，正在加緊進行百縣萬村綜合文化示范工程建設(shè)。”該縣縣委常委、宣傳部部長劉欣英表示，下一步，該縣將充分借鑒先期3個建成村的成功經(jīng)驗，對在建工程在確保質(zhì)量前提下，加快工程進度，促使項目早日建成投用。同時，積極展開其他12個村的籌建工作，爭取早日開工建設(shè)。