為政者須率先奉法

胡殿文

近日，湖南省衡陽(yáng)市公安局一輛公車(chē)從2013年至今被電子警察抄牌33次，罰款3220元，違法記66分。該輛公車(chē)一直被衡陽(yáng)市公安局經(jīng)偵支隊(duì)一負(fù)責(zé)人桂某使用，且民警公車(chē)私用去茶樓高檔休閑會(huì)所。7月6日晚10點(diǎn)左右，湖南省公安廳官方發(fā)布微博發(fā)布消息，桂某公車(chē)私用被撤職。

顯而易見(jiàn)，這一事件的違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)，無(wú)疑顯得十分嚴(yán)重、惡劣，它不僅涉嫌多項(xiàng)嚴(yán)重的交通違法，而且涉嫌非常惡劣的“頂風(fēng)作案”性質(zhì)的“公車(chē)私用”；不僅在“交通管理”層面涉嫌嚴(yán)重違反國(guó)法，也同時(shí)在“廉潔”層面涉嫌嚴(yán)重違反黨紀(jì)。在依法行政和反腐倡廉、懲治頂風(fēng)違紀(jì)的發(fā)條越來(lái)越緊的時(shí)候，這件事確實(shí)發(fā)人深省。

為政者須率先奉法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)各類(lèi)執(zhí)法人員是不是依法辦事、依法用權(quán)。干部學(xué)法，讓依法行政走向深入，是應(yīng)有之義。作為一名執(zhí)法者，更應(yīng)遵紀(jì)守法，知法犯法與正風(fēng)反腐格格不入。公車(chē)私用，頂風(fēng)作案，與法治精神背道而馳。

桂某視法律為無(wú)物，雖是個(gè)案，但窺斑見(jiàn)豹，與全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的要求相比，與人民群眾的熱切期盼相比，國(guó)家工作人員在學(xué)法用法方面還存在著相當(dāng)大的距離，全面依法治國(guó)必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”有現(xiàn)實(shí)的必要性。一些國(guó)家工作人員仍然不學(xué)法、不懂法，甚至是不屑學(xué)法，有的連基本法律常識(shí)都不知道。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用法治思維與法治方式解決問(wèn)題方面還或多或少存在“本領(lǐng)恐慌”。這直接導(dǎo)致他們心中無(wú)法、以言代法、以權(quán)壓法，甚至滑向徇私枉法、貪贓枉法的犯罪深淵。中組部干部監(jiān)督局在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導(dǎo)干部反省材料后發(fā)現(xiàn)，80%以上的人認(rèn)為自己犯罪與不懂法有關(guān)。

“治國(guó)者先受治于法”，為政者須率先奉法?？鬃釉?，“上者，民之表也。表正，則何物不正”。言下之意，官員是百姓行為的表率。倘若官員有正直的德行，民眾自然就會(huì)見(jiàn)賢思齊、追隨效仿。

王安石說(shuō):“守天下之法者,莫如吏。”中國(guó)向來(lái)有“民以吏為師”的傳統(tǒng),民眾總是向官員看齊,要民眾尊法,他們首先看官員能否尊法,如果官員以身作則,民眾自然而然也慢慢地遵守法律。歷史上商鞅“南門(mén)立木”,最終成就了秦國(guó)的強(qiáng)大。《論語(yǔ)》有一名句:“不能正其身,如正人何?”今天,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,在法治軌道上促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織、去推動(dòng),需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)有一個(gè)大的提升。讓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,一個(gè)尊崇法治權(quán)威、恪守法律規(guī)則的法治環(huán)境才能形成。

現(xiàn)實(shí)生活中,不懂法、不尊法,甚至藐視法律、踐踏法律的現(xiàn)象和行為,絕非個(gè)別。對(duì)不尊法的領(lǐng)導(dǎo)干部,民間輿論曾這樣概括:“三個(gè)基本法:領(lǐng)導(dǎo)的看法、領(lǐng)導(dǎo)的想法、領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法；三個(gè)法治狀況:嚴(yán)格立法、普遍違法、選擇性執(zhí)法”。正是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不尊法,才導(dǎo)致諸如“暴力強(qiáng)拆”“釣魚(yú)執(zhí)法”等屢禁不絕,才上演用“紅頭文件”否決司法判決等荒唐鬧劇。很多事實(shí)已證明,領(lǐng)導(dǎo)干部不尊法,將破壞整個(gè)社會(huì)的規(guī)則意識(shí),嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的聲譽(yù),影響人民群眾對(duì)依法治國(guó)的信心,最終危害黨和人民的事業(yè)。

古話說(shuō)得好，“吏不善，政雖善不行”。今天,領(lǐng)導(dǎo)干部尊法不能停留于口頭。謀劃工作要運(yùn)用法治思維,處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式,說(shuō)話做事要先考慮一下是不是合法。”“正人者先正己,律人者先律己”,上梁正方能下梁正,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法用法、秉公執(zhí)法,權(quán)力嚴(yán)格在法律劃定的軌道之內(nèi)運(yùn)行,將示范帶動(dòng)民眾守法用法,就是對(duì)全民最好的普法。”常懷敬畏之心,使遵紀(jì)守法成為一種自覺(jué)行動(dòng),方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。唯有“政者”“上者”帶頭學(xué)法用法，揮法律之利劍、持正義之天平，才能在全黨潛移默化形成對(duì)依法治國(guó)的高度認(rèn)同和引領(lǐng)全社會(huì)培育濃厚的法治風(fēng)尚。全面落實(shí)依法治國(guó)的各項(xiàng)舉措，國(guó)家工作人員學(xué)法用法的制度化規(guī)范化至為關(guān)鍵。