為政者須率先奉法

胡殿文

近日，湖南省衡陽市公安局一輛公車從2013年至今被電子警察抄牌33次，罰款3220元，違法記66分。該輛公車一直被衡陽市公安局經偵支隊一負責人桂某使用，且民警公車私用去茶樓高檔休閑會所。7月6日晚10點左右，湖南省公安廳官方發布微博發布消息，桂某公車私用被撤職。

顯而易見，這一事件的違規性質和情節，無疑顯得十分嚴重、惡劣，它不僅涉嫌多項嚴重的交通違法，而且涉嫌非常惡劣的“頂風作案”性質的“公車私用”；不僅在“交通管理”層面涉嫌嚴重違反國法，也同時在“廉潔”層面涉嫌嚴重違反黨紀。在依法行政和反腐倡廉、懲治頂風違紀的發條越來越緊的時候，這件事確實發人深省。

為政者須率先奉法。全面推進依法治國，關鍵要看領導干部和各級各類執法人員是不是依法辦事、依法用權。干部學法，讓依法行政走向深入，是應有之義。作為一名執法者，更應遵紀守法，知法犯法與正風反腐格格不入。公車私用，頂風作案，與法治精神背道而馳。

桂某視法律為無物，雖是個案，但窺斑見豹，與全面推進依法治國和全面從嚴治黨的要求相比，與人民群眾的熱切期盼相比，國家工作人員在學法用法方面還存在著相當大的距離，全面依法治國必須抓住“關鍵少數”有現實的必要性。一些國家工作人員仍然不學法、不懂法，甚至是不屑學法，有的連基本法律常識都不知道。一些領導干部在運用法治思維與法治方式解決問題方面還或多或少存在“本領恐慌”。這直接導致他們心中無法、以言代法、以權壓法，甚至滑向徇私枉法、貪贓枉法的犯罪深淵。中組部干部監督局在分析違法犯罪的多名原領導干部反省材料后發現，80%以上的人認為自己犯罪與不懂法有關。

“治國者先受治于法”，為政者須率先奉法。孔子云，“上者，民之表也。表正，則何物不正”。言下之意，官員是百姓行為的表率。倘若官員有正直的德行，民眾自然就會見賢思齊、追隨效仿。

王安石說:“守天下之法者,莫如吏。”中國向來有“民以吏為師”的傳統,民眾總是向官員看齊,要民眾尊法,他們首先看官員能否尊法,如果官員以身作則,民眾自然而然也慢慢地遵守法律。歷史上商鞅“南門立木”,最終成就了秦國的強大。《論語》有一名句:“不能正其身,如正人何?”今天,建設社會主義法治國家,在法治軌道上促進改革發展、維護社會穩定,要靠領導干部去組織、去推動,需要領導干部的法治意識、法治素養有一個大的提升。讓領導干部這個“關鍵少數”發揮示范引領作用,一個尊崇法治權威、恪守法律規則的法治環境才能形成。

現實生活中,不懂法、不尊法,甚至藐視法律、踐踏法律的現象和行為,絕非個別。對不尊法的領導干部,民間輿論曾這樣概括:“三個基本法:領導的看法、領導的想法、領導的說法；三個法治狀況:嚴格立法、普遍違法、選擇性執法”。正是少數領導干部不尊法,才導致諸如“暴力強拆”“釣魚執法”等屢禁不絕,才上演用“紅頭文件”否決司法判決等荒唐鬧劇。很多事實已證明,領導干部不尊法,將破壞整個社會的規則意識,嚴重損害黨和政府的聲譽,影響人民群眾對依法治國的信心,最終危害黨和人民的事業。

古話說得好，“吏不善，政雖善不行”。今天,領導干部尊法不能停留于口頭。謀劃工作要運用法治思維,處理問題要運用法治方式,說話做事要先考慮一下是不是合法。”“正人者先正己,律人者先律己”,上梁正方能下梁正,領導干部帶頭守法用法、秉公執法,權力嚴格在法律劃定的軌道之內運行,將示范帶動民眾守法用法,就是對全民最好的普法。”常懷敬畏之心,使遵紀守法成為一種自覺行動,方能行穩致遠。唯有“政者”“上者”帶頭學法用法，揮法律之利劍、持正義之天平，才能在全黨潛移默化形成對依法治國的高度認同和引領全社會培育濃厚的法治風尚。全面落實依法治國的各項舉措，國家工作人員學法用法的制度化規范化至為關鍵。