央行副行長：要允許金融機構有序破產

建立有序的處置和退出框架，允許金融機構有序破產。該重組的重組，該倒閉的倒閉，增強市場的約束。一個沒有優勝劣汰機制的行業是不可能健康持續發展的

在我國，近年來一些沒有受到監管的非傳統金融業務發展比較迅速，其中有一個原因可能是傳統的受到監管的金融服務供給還不夠充分。這表明，我們看起來比較豐富的金融機構，仍然有結構性的短板。這是當前金融業在供給側結構性改革當中面臨和需要解決的問題。

我國經濟體量是非常龐大的，地區之間的差異非常明顯，中小企業的數量也非常多。培育與之相適應的多元化金融體系，滿足多層次、多樣性的金融服務需求，應當放寬金融機構的準入門檻，利用包括互聯網在內的多種形式，發展普惠金融，促進市場充分競爭，增加金融市場有效供給。但培育多元化的金融機構、建立多層次的金融市場并不是閉門造車，人為劃分——這些都應該在充分競爭環境下讓市場主體相互競爭、優勝劣汰。沒有充分的市場競爭，就無法倒逼金融機構提高競爭力，改善服務效率，創新服務方式。所以，要鼓勵競爭，建立開放性的金融體系，這一點至關重要。

在充分的競爭條件下，今后我國的信貸市場發展方向應該是多層次、多元化的。既有全國性的金融機構，也有區域性的和社區型的金融機構；既有存款類的金融機構也有非存款類的金融機構，還有政府支持的開發性金融機構和政策性金融機構。多元化的金融機構體系可以更好地滿足不同層次的信貸需求，克服市場失靈，擴大金融服務的有效供給，保護金融消費者的權益。

除了市場準入要更加放開以外，還強調一點，就是市場退出的配套體系建設問題。制度設計的目標之一是促進金融業健康發展，維護整體金融穩定而不是保護業內每一個機構都不失敗、都不出任何風險。對于經營出現風險、經營出現失敗的金融機構，要建立有序的處置和退出框架，允許金融機構有序破產。該重組的重組，該倒閉的倒閉，增強市場的約束。一個沒有優勝劣汰機制的行業是不可能健康持續發展的。所以，必須要建立健全一系列配套的制度設計，包括存款保險制度、征信體系建設、金融機構市場處置與退出機制等等。為市場充分競爭提供一個完整的制度環境，從而更好地服務實體經濟。

（本報記者 謝衛群整理） 

《 人民日報 》（ 2016年06月14日 11 版）