切實落實6項保障措施是實現(xiàn)創(chuàng)新強國的基礎

 法制網(wǎng)特約評論員 振軒

日前，中共中央、國務院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國“三步走”目標。

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是國家對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進行系統(tǒng)謀劃和全面部署的頂層設計，是落實創(chuàng)新發(fā)展理念的總體方案和路線圖，是新形勢下推進創(chuàng)新型國家的綱領性文件，對于我國加速創(chuàng)新發(fā)展進程、及早邁入創(chuàng)新強國行列、實現(xiàn)中華民族偉大復興無疑具有重大而深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。

創(chuàng)新永遠是人類社會發(fā)展的主旋律和最強音。綜觀世界，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革加速演進，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。從我國實際看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎，但許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵核心技術受制于人，適應創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道。

放眼現(xiàn)實，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進。顯然，在我國進入經(jīng)濟新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇乏力、面臨下行壓力的大背景下，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟我國發(fā)展的新空間，實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平“雙目標”。從這個意義上說，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是全球競爭的大勢所趨、民族復興的國運所系、國家發(fā)展的形勢所迫。

目標就是方向，目標就是動力。實現(xiàn)創(chuàng)新強國不可能一蹴而就、迅即實現(xiàn)，總要有個循序漸進的過程。對此，《綱要》按照2020、2030、2050年三個階段謀劃了“三步走”的戰(zhàn)略部署，每個階段的目標都與我國現(xiàn)代化建設“三步走”的目標相互呼應、提供支撐。為實現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標，《綱要》明確了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，強調(diào)要按照“堅持雙輪驅(qū)動、構建一個體系、推動六大轉(zhuǎn)變”進行布局，構建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。

有了明確目標和總體部署，接下來自然就是要細化任務，瞄準靶子，一項項擊破。對此，《綱要》緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力提升的核心關鍵、社會發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰(zhàn)，按照習總書記“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場”的要求，從創(chuàng)新能力、人才隊伍、主體布局、協(xié)同創(chuàng)新、全社會創(chuàng)新等方面提出了8個方面的戰(zhàn)略任務。為了確保這些任務的順利完成，搞好保障自然是關鍵。對此，《綱要》圍繞建設高效率的國家創(chuàng)新體系，深化體制機制改革、營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，具體從改革創(chuàng)新治理體系、增加創(chuàng)新投入、推進開放創(chuàng)新、完善評價制度、實施知識產(chǎn)權標準和品牌戰(zhàn)略、培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境等6個方面提出了保障措施。

一分部署，九分努力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。當前，我國站在決勝全面小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵歷史階段，要求我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

有理由相信，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，我國一定能夠走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展新路徑，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，一定能夠如期建成世界科技創(chuàng)新強國，為我國建成富強民主和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供強大支撐。