讓全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根

□ 劉靖北

在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的一項重大部署。根據(jù)中央和習(xí)近平總書記的重要指示精神，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，一個非常重要的著力點和關(guān)鍵點，就是要激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力，推動全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，落實到每個支部和每位黨員，讓全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根。

“支部建在連上”是一條重要經(jīng)驗

把黨支部作為學(xué)習(xí)教育的基本單位，是激活黨的基層組織的重要途徑。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育明確提出以基層支部作為基本單位，這是馬克思主義政黨建黨原則的具體體現(xiàn)，也是我們黨在長期革命和建設(shè)中形成的重要經(jīng)驗，對于激活基層黨組織具有重大意義。列寧曾指出，無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)的斗爭中，除了組織以外，沒有別的武器，強(qiáng)調(diào)每名黨員都必須編入黨的基層組織。毛澤東同志也曾指出：“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰敗，‘支部建在連上’是一個重要原因。”蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)之一，就是黨的基層細(xì)胞壞死了、基層組織功能衰竭了。《黨章》規(guī)定，每名黨員，不論職務(wù)高低都必須編入黨的一個支部，參加黨的組織生活，接受教育管理和監(jiān)督。基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固。從現(xiàn)實情況看，黨的不少基層支部的職能沒有很好履行，黨支部的作用沒有很好發(fā)揮；有的長期不開展活動，或者以業(yè)務(wù)會、工作會代替支部活動；有的把制度規(guī)定說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是落不到實處；有的對黨員放任自流，黨員想什么、做什么、表現(xiàn)怎么樣，黨支部都昏昏然搞不清楚。這次中央的方案提出的6項措施中，圍繞專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開組織生活會、開展民主評議黨員、立足崗位作貢獻(xiàn)，這5項主要由黨支部來實施。因此，要注意充分發(fā)揮黨支部的主動性、創(chuàng)造性，使基層黨組織真正運轉(zhuǎn)起來，把集結(jié)號吹起來，要通過黨組織把黨員集合起來，充分激活黨的基層組織的組織力。

以“三會一課”激活黨的組織生活

健全基層黨組織的組織生活，是激活黨的基層組織的基本形式。黨的組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式，也是黨員進(jìn)行黨性鍛煉的熔爐。基層支部組織生活的主要形式是“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等。從基層情況看，黨的十八大以來，落實“三會一課”制度有了一定的改進(jìn)，但不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常的問題還沒有得到很好解決。有的基層黨組織“三會”長期不開、黨課基本不講，有的以文體活動代替組織生活，組織生活庸俗化、隨意化、娛樂化的問題比較突出。組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象已經(jīng)成為黨的一大憂患。正如習(xí)近平總書記所指出的，如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？實踐表明，哪里的組織生活正常規(guī)范，哪里的黨組織就堅強(qiáng)有力，哪里的黨員就有好的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)。按照中央要求，要以黨的組織生活作為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本形式，就是要把黨的組織生活健全起來、激活起來，真正把黨小組會堅持好，把支部黨員會議組織好，把黨課講好，把專題組織生活會開好，在講求認(rèn)真、堅持經(jīng)常、提高質(zhì)量上下功夫。“三會一課”要激活、發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于把其政治功能、教育功能和解決問題功能有機(jī)結(jié)合起來，確保有實質(zhì)內(nèi)容、實際效果，不能流于形式。

健全黨員隊伍自我純潔和凈化機(jī)制

落實加強(qiáng)黨員教育管理制度，是激活黨的基層組織的基本依托。黨員是黨的組織的細(xì)胞，細(xì)胞健康使組織更有活力，而組織健康使細(xì)胞更有生機(jī)。如果基層組織不健全、工作不得力，如果黨員找不到組織、組織找不到黨員，經(jīng)常性教育就開展不起來，基層組織的作用就難以發(fā)揮，黨員的先進(jìn)性也難以保持。要抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育契機(jī)，帶動基層組織建設(shè)，著力破解難題、補(bǔ)齊短板，理順黨組織隸屬關(guān)系，暢通黨組織與黨員的聯(lián)系，完善日常教育管理的制度和措施，使黨員教育管理嚴(yán)起來、實起來。應(yīng)當(dāng)說，我們黨在長期以來的黨員教育管理工作中，形成了一整套比較完整的行之有效的制度體系，像黨費收繳使用管理、黨員組織關(guān)系管理、流動黨員管理、黨員黨性分析制度、民主評議黨員制度等，這些基本制度只要落實到位，就能產(chǎn)生好的效果。要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力，防止制度懸空、執(zhí)行不力。要通過落實制度來提升教育效果。要整頓軟弱渙散的基層黨組織，積極慎重處置不合格黨員，進(jìn)一步健全黨員隊伍的自我純潔和凈化機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持和落實中心組學(xué)習(xí)制度，自覺到所在支部參加雙重組織生活，與支部的同志一起學(xué)習(xí)交流。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不是一次集中教育活動，而是要用好經(jīng)常性教育管理的制度機(jī)制、方式方法，把學(xué)習(xí)教育融入日常黨組織的教育管理之中，推動黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化。各級黨委　（黨組）　要把抓好學(xué)習(xí)教育作為一項重要政治任務(wù)，切實履行主體責(zé)任，確保通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，讓黨的每個細(xì)胞都健康起來，讓每個組織都堅強(qiáng)起來，更好保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

（作者系中國浦東干部學(xué)院院務(wù)委員、科研部主任，上海市中國特色社會主義理論體系創(chuàng)新研究基地首席專家）