國(guó)務(wù)院“三子”落盤(pán)供給側(cè)改革 推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合

    □ 發(fā)展通用航空業(yè)，擴(kuò)大低空空域開(kāi)放，加快建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)

    □ 發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房

    今年以來(lái)，“供給側(cè)改革”成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)鍵詞，幾乎每次會(huì)議都會(huì)推出供給側(cè)改革相關(guān)措施。

    昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再落“三子”推進(jìn)供給側(cè)改革大棋局：一是推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是發(fā)展購(gòu)租并舉市場(chǎng)，助力房地產(chǎn)去庫(kù)存。

    推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次部署推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的舉措，而政策重點(diǎn)基本都會(huì)落在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合上。

    昨日的會(huì)議提出，支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，鼓勵(lì)地方依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用，促進(jìn)協(xié)同研發(fā)和技術(shù)擴(kuò)散；要發(fā)展個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，開(kāi)展智能生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案試點(diǎn)示范。

    此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，放寬新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大財(cái)稅、金融、用地等政策扶持，鼓勵(lì)電信企業(yè)對(duì)“雙創(chuàng)”基地寬帶接入進(jìn)一步提速降費(fèi)，支持金融機(jī)構(gòu)利用“雙創(chuàng)”平臺(tái)提供一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)。提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平。

    中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，去年國(guó)家推出“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，將之作為促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。今年國(guó)務(wù)院重在推進(jìn)出臺(tái)一些落實(shí)政策。他說(shuō)：“‘中國(guó)制造2025’的本質(zhì)就是工業(yè)化和信息化的融合，因此，政策瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合。”

    會(huì)議特別提到，要推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，打造制造、營(yíng)銷、物流等一體化新生態(tài)。

    對(duì)此，摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)上證報(bào)記者表示：“中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的主要來(lái)源，在美國(guó)中小企業(yè)占到總企業(yè)數(shù)的90%以上，并貢獻(xiàn)了一半以上的就業(yè)。但是國(guó)內(nèi)由于市場(chǎng)化起步較晚，中小企業(yè)發(fā)展面臨各種困難和障礙，而以去中心化為特征的互聯(lián)網(wǎng)的興起成為中小企業(yè)發(fā)展新的契機(jī)。因此，中央層面著力推進(jìn)中小企業(yè)的‘互聯(lián)網(wǎng)+’。”

    發(fā)展通用航空業(yè) 催生萬(wàn)億新興產(chǎn)業(yè)

    通用航空業(yè)是近年來(lái)國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院去年發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加快推進(jìn)低空空域開(kāi)放，并將通用航空與鐵路民航等其他產(chǎn)業(yè)并列，通航產(chǎn)業(yè)有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    為培育這一新的增長(zhǎng)點(diǎn)，昨日的會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)步擴(kuò)大低空空域開(kāi)放，簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)審批備案。”

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，會(huì)議提出，加快通用飛機(jī)、導(dǎo)航通信等核心裝備研發(fā)應(yīng)用，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的通用航空企業(yè)。擴(kuò)大通用航空在資源勘查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

    對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，會(huì)議明確，加快在偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴(yán)重的城市建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)等發(fā)展通用航空，滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、工農(nóng)林業(yè)發(fā)展等需要。合理確定通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與建設(shè)。

    東吳證券在最新發(fā)布的研報(bào)中分析，今年將進(jìn)入低空改革的深化階段。參照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)發(fā)展歷程，低空空域的開(kāi)放將推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長(zhǎng)，催生萬(wàn)億產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)。通航產(chǎn)業(yè)將繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一重要引擎。

    據(jù)了解，接下來(lái)將有一系列促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委正著手制定國(guó)家層面促進(jìn)通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，而民航總局近期可能發(fā)布通用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃，其目標(biāo)包括到“十三五”末，中國(guó)通用機(jī)場(chǎng)將建成500個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元。

    發(fā)展購(gòu)租并舉市場(chǎng) 鼓勵(lì)住房投資

    為實(shí)行購(gòu)租并舉，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，會(huì)議出臺(tái)了一系列措施。其中提到，發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房；推進(jìn)公租房貨幣化，政府對(duì)保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房給予補(bǔ)貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

    “發(fā)展購(gòu)租并舉市場(chǎng)，對(duì)于改變目前的居住模式和房企投資模式都有積極作用。” 易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

    嚴(yán)躍進(jìn)分析說(shuō)，鼓勵(lì)個(gè)人出租自住房，實(shí)際上是鼓勵(lì)住房投資行為，這對(duì)于后續(xù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資以及投資方向的明確都有積極的作用。同時(shí)，影響比較大的是允許商業(yè)用房改變?yōu)樽赓U用房，這是目前去庫(kù)存導(dǎo)向下的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于盤(pán)活存量資產(chǎn)等有積極的作用。

    今年以來(lái)，隨著一系列去庫(kù)存政策實(shí)施，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回暖，房地產(chǎn)投資連續(xù)兩個(gè)月回升，目前增速已經(jīng)達(dá)到最近一年新高。而從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看，3月末，商品房待售面積7.35億平方米，比2月末減少415萬(wàn)平方米，去庫(kù)存初見(jiàn)成效。

    其實(shí)，上證報(bào)記者在梳理各地去庫(kù)存政策時(shí)也發(fā)現(xiàn)，不少省份也將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)作為去庫(kù)存的關(guān)鍵政策。比如，廣東提出，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房，以公共租賃住房形式出租，成為大型公共租賃住房供應(yīng)企業(yè)。四川也出臺(tái)了類似政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將持有的存量房源向社會(huì)出租，地方政府可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(記者 梁敏)