貴在“精準”

——探訪汝南縣殘疾人脫貧之路

記者 劉仁忠

“讓殘疾人和普通人一樣，暢享幸福人生！”這是汝南縣委、縣政府對全縣5.7萬殘疾人的莊嚴承諾。

 “十二五”以來，汝南縣殘疾人狀況不斷改善、素質普遍提高，服務殘疾人能力進一步增強，殘疾人城鄉醫保、新農合參保率達99%，城鄉社會養老保險參保率達96%，6200多名貧困殘疾人實現脫貧，連續5年被省、市評為殘疾人工作先進單位，并成功創建了全國殘疾人文化建設示范縣。

找準定位：用政策“強勢”保護群體“弱勢”

“貧困殘疾人脫貧是國家脫貧攻堅的重要一環，和普通貧困人群不同，殘疾人就業難、收入低，脫貧難度較大。只有在‘精準’上下功夫，用政策的‘強勢’保護、扶持群體‘弱勢’，才能走出脫貧之路。”汝南縣委書記彭賓昌說。

近幾年，汝南縣委、縣政府先后下發《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》、《關于加快推進殘疾人小康進程的實施方案》、《關于切實做好農村殘疾人扶貧開發工作的通知》等文件，并將殘疾人就業培訓工程納入全縣十項民生工程，為殘疾人織牢保障網。

目前，經過財政、民政、住建、扶貧等部門協作，汝南縣已將7520名困難殘疾人納入最低生活保障，為400戶貧困殘疾人實施危房改造，為3300多名白內障殘疾人免費實施復明手術，并被命名為全國白內障無障礙示范先進縣。

真抓實干：基層黨組織擔起“當家人”角色

早在2013年，汝南縣就實施農村基層黨組織助殘扶貧工程，把助殘扶貧工程納入基層黨建工作大局。幾年來，該縣先后有298個農村基層黨組織和1.7萬名黨員與11934名殘疾人結成幫扶對子。

宋莊是汝南縣一個遠近聞名的“溫室大棚”村。早些年，村民靠種反季節蔬菜發家致富，如今村里別墅成排，小汽車200多輛。說起殘疾人夏新華的發展勢頭，連搞大棚起家的村黨支部書記付長運都贊不絕口。

“這人頭腦非常精明！”付長運口里的這個精明人就是夏新華。最早夏新華跟著村里人學習大棚技術，成熟起來后，不僅自己擁有6座蔬菜大棚，還成立了建造大棚的專業隊伍，全機械化作業，10座、20座大棚，不出3天就能建成。過去被人瞧不起，現在可是殘疾人里面的大能人了。

付長運對村里的貧困殘疾人脫貧很有信心，他算了一筆賬：一座大棚占地一畝，種上黃瓜、西紅柿等反季節蔬菜，一年毛收入三五萬元不成問題，有勞動能力的殘疾人，一座大棚就能讓他脫貧。

“過去，殘疾人苦于貸款難，往往靠熟人借款，現在村集體作擔保，如果將來還不上，由村里來負擔。”付長運說。殘疾人扶貧不是修個路、打個井的事，而是要因地制宜，找到一個成熟的脫貧項目，基層黨組織在其中大有作為。

苦練本領：增強殘疾人自身就業創業能力

汝南麥草畫是河南省非物質文化遺產，工藝精美、造型簡約，市場前景廣闊。這也成了汝南縣殘疾人發家致富的新路子。

在汝南縣產業集聚區，袁月英麥草畫工藝品有限公司一片繁忙：10多名婦女在專心致志地進行著麥稈的浸泡、熏蒸、漂洗、剖平。“麥草畫是全手工制作，麥稈經過加工處理，再按照圖樣剪貼，經過培訓，殘疾人上手不費勁。”公司總經理袁月英介紹，為了方便殘疾人，公司采取“基地＋農戶”的扶持形式，殘疾人不出家門就能上班，公司負責運送處理好的原材料，再收回成品。

袁月英麥草畫工藝品有限公司還有另一個身份：省級殘疾人扶貧基地。幾年來，這家公司已累計培訓殘疾人上千名，就業率在95%以上。

“學會一門實用技術、找到一個致富項目，是殘疾人脫貧的兩大法寶。”汝南縣殘聯理事長羅方說。

企業帶動：殘疾人成功典范回報社會

創業難，殘疾人創業更是難上加難。三門閘街道辦事處胡國印在創業的路上折騰了兩三個來回，仍是血本無歸。就在這個時候，汝南縣殘聯幫他爭取到20萬元殘疾人扶貧貸款，并注冊了汝南縣金源福利基金糧油加工廠。如今，胡國印的公司已擁有固定資產3000多萬元，工人120多人，年產值2200萬元。

吃水不忘挖井人。胡國印成功了，可他沒忘和他相同命運的殘疾人。工廠經營伊始，他就主動要求安排殘疾人就業。大石村村民張玉文、張蘭芝夫婦都是殘疾人，丈夫耳聾，妻子肢殘，生活十分困難。胡國印主動讓他們到自己廠里工作，工資從最初的1200多元，到如今拿到2800多元。如今，張玉文、張蘭芝夫婦家境好轉，住上了新房，兒子也娶到了媳婦。后康組村民康金成，早年離婚，肢體殘疾，和父母還有體弱多病的奶奶生活在一起，一家4口人，僅靠種菜為生，生活十分艱難。胡國印找到康金成，由他出錢建塑料大棚，幫康金成搞科技種菜。胡國印還幫助自己所在的居委會成立了蔬菜種植協會，建立了蔬菜種植合作社。至目前，該種植協會共發展蔬菜種植1500畝，畝產效益達8000元，合作社吸納殘疾人16戶，幫扶8戶殘疾人脫貧致富。