央廣網(wǎng)北京4月17日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，3月出臺的《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，提出10個領(lǐng)域50項年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)。剛剛結(jié)束的2016年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議，進(jìn)一步部署了多項今年將推出或抓好落實的重點領(lǐng)域改革。

　　推進(jìn)電力油氣鹽業(yè)等重點行業(yè)改革

　　第一項就是：深化企業(yè)改革。開展國有企業(yè)混合所有制改革試點示范，大力推進(jìn)電力、油氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革。

　　電力改革部署已經(jīng)展開

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說，電力改革的部署已經(jīng)展開。

　　韓曉平：電力改革已經(jīng)有了九號文件，整個改革的部署都已經(jīng)展開了，相關(guān)的文件已經(jīng)出臺，一些試點都在推動。現(xiàn)在的目標(biāo)就是堅持推下去，按照市場化、市場配置資源的目標(biāo)，真正地還電力以商品的屬性。特別是在電力改革中打破壟斷，防止電網(wǎng)企業(yè)對整個市場有效配置資源方面產(chǎn)生一堵墻，要把這堵墻拆掉。

　　油氣改革內(nèi)外部條件成熟

　　國際油價下行，給油氣改革提供了條件。

　　韓曉平：內(nèi)部條件、外部條件都逐漸在成熟。內(nèi)部條件就是：現(xiàn)在三大公司員工對于企業(yè)內(nèi)部改革的呼聲越來越強(qiáng)，不改革沒有辦法生存。比如：中石油一百五六十萬人，跟它一樣生產(chǎn)規(guī)模的國際企業(yè)只有十幾萬人，所以它現(xiàn)在經(jīng)營負(fù)擔(dān)比較大。但員工怎么安排，沒有更多的資金進(jìn)入，它是不可能解決好這些問題的。

　　鹽業(yè)面臨混合所有制改革新難題

　　在鹽業(yè)方面，國家發(fā)改委3月底曾透露：2016年將出臺鹽業(yè)體制改革方案。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，

　　李錦：鹽業(yè)過去帶有壟斷性的特征，下一步鹽業(yè)行業(yè)的改革牽扯的面比較大。一方面，要保證國家咸鹽市場價格的穩(wěn)定；另外一方面，鹽場普遍機(jī)制不活、效益不好，怎么引入民營資本進(jìn)行混合所有制改革，這是個新的課題。

　　輸配電價改革將擴(kuò)大范圍

　　第二大改革領(lǐng)域是老百姓最關(guān)心的價格改革，有三大重點：輸配電、醫(yī)療服務(wù)和鐵路客運(yùn)。其中，輸配電價改革的目的是打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”。首批輸配電改革試點已經(jīng)在五省區(qū)落地，而今年的任務(wù)是擴(kuò)大改革試點范圍。

　　韓曉平：輸電價格、配電價格這是兩個環(huán)節(jié)，原來都在電網(wǎng)公司的盤子里攪和在一起，沒有辦法搞清楚。要解決這個問題，就要把整個價格透明化，到底是哪個環(huán)節(jié)？在哪兒 、產(chǎn)生什么樣的價格？合理不合理？

　　醫(yī)療服務(wù)價格強(qiáng)化與多項政策銜接聯(lián)動

　　而醫(yī)療服務(wù)價格改革的要點是“強(qiáng)化價格與醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療政策銜接聯(lián)動”。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授劉國恩表示，藥品價格或醫(yī)療服務(wù)的價格最終都必須要和醫(yī)療保險部門來協(xié)調(diào)支付手段。

　　劉國恩：我們現(xiàn)在的醫(yī)療服務(wù)和藥品服務(wù)的價格低，因為長期的行政干預(yù)，造成價格扭曲的程度比較大，醫(yī)療服務(wù)的價格不是行政部門可以定得出來的。第二，醫(yī)療服務(wù)價格形成之后，誰來買單？醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險的有關(guān)部門來支付醫(yī)療服務(wù)的價格，所以我們談藥品價格或醫(yī)療服務(wù)的價格，最終都必須要和醫(yī)療保險部門來協(xié)調(diào)支付手段。

　　王夢恕：鐵路客運(yùn)不可能亂漲價

　　在鐵路客運(yùn)方面，國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布通知，從今年1月1日起，高鐵動車票價，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定。因此，鐵路客運(yùn)提價的預(yù)期變得非常強(qiáng)烈。對此，中國工程院院士王夢恕說，定價權(quán)其實還是下放不了。

　　王夢恕：說下放定價權(quán)，其實還是下放不了的。亂漲價是不允許的，因為一漲影響國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。比較可能的是，調(diào)整貨運(yùn)中間的快遞運(yùn)輸費(fèi)用，稍微漲一點。

　　投融資將最大限度縮減政府審批范圍

　　第三個受關(guān)注的改革是深化投融資體制改革，會議提出“最大限度縮減政府審批范圍，大幅放寬重點領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，形成多元化、市場化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制”。錢啟敏：從國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)中可以看出，在固定資產(chǎn)的投資當(dāng)中，大概68%的份額都是民間投資、社會投資，國家投資只占到三分之一左右。以企業(yè)投資為主，經(jīng)營效益、生產(chǎn)過程等會有更好的業(yè)績體現(xiàn)。

　　今年將制定實施1億非戶籍人口落戶方案

　　第四是：完善新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，會議提出：“推動戶籍制度改革落地，制定實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，推進(jìn)住房制度改革，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌說：

　　馬慶斌：早在2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出三個“一億”，難度最大的一個“一億”就是：一億農(nóng)民工市民化的問題，讓農(nóng)民工在已經(jīng)解決住房和就業(yè)的城市實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這里面涉及到戶籍制度、財政制度、土地制度等多項改革。

　　改革將使人民群眾有更多獲得感

　　此外，會議還提出：持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，建成用好“2張清單4個平臺”，做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點工作；構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，實施三年滾動計劃，加快推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作；完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制；大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易，研究設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

　　分析認(rèn)為，今年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，將可以使人民群眾有更多獲得感。