上蔡縣多舉措綜合治理性別比偏高問題

本報訊 （通訊員 李治國）上蔡縣在綜合治理出生人口性別比偏高問題上堅持以健全組織領導、突出社會宣傳教育、落實利益導向機制、打擊“兩非”行為為工作抓手，形成獨特的出生人口性別比綜合治理工作長效機制，全縣出生人口性別比日趨合理，其經驗在全省推廣。

健全組織領導。該縣縣委、縣政府成立了以縣長為組長，公安、衛生計生、藥監、廣電等部門一把手為成員的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組，將出生人口性別比綜合治理工作納入鄉鎮（街道辦事處）及相關部門和單位人口計生工作目標考核中，與各鄉鎮（街道辦事處）及相關部門和單位簽訂目標管理責任書，實行單項工作“一票否決”制度。

縣委、縣政府定期抽調縣委督查室、縣政府督查室等的工作人員組成聯合督查組，對鄉鎮（街道辦事處）和相關部門的責任目標落實情況、打擊“兩非”案件情況進行監督檢查；對全縣的新生嬰兒出生（死亡）情況、孕婦憑證引產情況、終止妊娠藥品管理情況、持證孕情跟蹤服務情況進行統計分析，并全部實行信息化管理，實現資源共享；將縣本級專項經費納入財政預算，實行經費單列。

突出社會宣傳教育，發揮宣傳教育引領作用。該縣堅持在全縣持續深入開展 “計劃生育基本國策在上蔡”、“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等大型宣傳教育活動，大力倡導婚育新風，引導群眾轉變生育觀念。每個鄉鎮（街道辦事處）都建有“國策宣傳一條街”和高標準的文化長廊，村村都有各具特色的人口文化大院，經常開展以“關愛女孩成長、關注性別結構”為主題的娛樂宣傳活動，努力營造濃厚的人口計生文化氛圍。同時，強化教育培訓。舉辦縣、鄉醫療保健機構、計生技術服務機構、個體醫藥銷售點和醫療門市負責人及B超使用人員參加的“兩非”案件警示教育培訓班，舉辦優生優育和關注出生人口性別比知識培訓班，促進全縣廣大育齡群眾轉變生育觀念。

落實利益導向機制，做好計生家庭養老服務。該縣縣委、縣政府和縣衛計委從解除計生家庭后顧之憂入手，探索建立了農村計生獎扶對象養老保障新機制。一是提高計生家庭獎扶標準。在國家、省、市規定每人每年960元的基礎上，縣財政每人每年再補助360元，達到每人每年1320元的標準。二是建立計生養老服務中心。依托鄉鎮敬老院創辦了24個計劃生育養老服務中心，集中供養年滿60歲以上的計劃生育獎扶老人。三是提供計劃生育獎扶老人醫療保障服務。縣里統一為計生獎扶對象發放“健康綠卡”，這些老人憑卡可到縣內任何一家醫院隨時就醫。四是擴大計生對象獎扶范圍。向年滿60周歲以上的生活自理型城鎮獨生子女、計生雙女戶家庭老人每年發放居家養老生活補貼360元，為生活不能自理的對象發放居家養老生活補貼480元。

從嚴整治“兩非”行為，震懾非法從業人員。該縣采取部門聯動、區域聯手、上下聯動等手段從嚴打擊“兩非”行為。每季度召開一次聯席會議，組織一次專項治理活動，縣、鄉鎮黨政領導親自坐陣，對B超、醫藥市場和人工終止妊娠技術服務機構進行集中整治，對“兩非”行為和溺（棄）女嬰等違法犯罪活動進行打擊，并對全縣所有B超儀器進行統一編號，登記造冊，B超儀器使用人員與本單位簽訂責任書，確保把禁止胎兒性別鑒定技術管理制度落到實處。積極與周邊縣（區）對接聯系，簽訂區域合作協議書，聯合打擊“兩非”行為。同時，采取“正面引導、安插底線、有獎舉報”的辦法，構建群防、群查、群治、群管的全民防御體系，消除綜合治理出生人口性別比偏高問題上的漏洞與死角。建立縣、鄉、村協調聯動機制，確保“兩非”案件及時得到查處，對重大疑難案件，實行公開曝光處理。該縣出生人口性別比偏高問題得到有效治理，其工作成效受到省、市衛計委充分肯定。