胡殿文

    因?yàn)閾?dān)心交給慈善組織的捐款用不好，江西省萍鄉(xiāng)市鑫海岸商務(wù)酒店總經(jīng)理侯玉雯一直通過“一對(duì)一”方式捐贈(zèng)助人。最近，她的想法有了變化：“法律作出規(guī)范后，我考慮通過慈善組織去幫助別人。”侯玉雯提到的這部法律，就是《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱《慈善法》）。令人欣喜的是人民的期待有了回應(yīng)。

    十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月16日通過《慈善法》，作為基礎(chǔ)性、綜合性的法律，填補(bǔ)了中國(guó)慈善事業(yè)的法律空白，并認(rèn)為《慈善法》的出臺(tái)將吸引更廣泛的捐贈(zèng)者。從慈善和公共政策的角度來說，中國(guó)這部《慈善法》是一部撰寫精良嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伞，F(xiàn)在是3月底，離9月1日差不多還有半年時(shí)間，但筆者心里充滿了期待。

    慈善是一項(xiàng)扶弱濟(jì)貧的社會(huì)事業(yè)。對(duì)于個(gè)人來說，惻隱之心，人皆有之，盡自己所能幫助別人是一種美德和幸福。對(duì)于社會(huì)來說，慈善事業(yè)不僅能夠促進(jìn)公共道德正向發(fā)展，也會(huì)帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

    中華民族是一個(gè)友善仁愛的民族，慈善概念，古已有之。從“上善若水，水善利萬物而不爭(zhēng)”到“出入相友，守望相助，疾病相扶持”，這些古訓(xùn)都承載著扶危濟(jì)困的意涵。我國(guó)慈善事業(yè)捐贈(zèng)總額，已經(jīng)從2006年的不足100億元，發(fā)展到目前的1000億元左右。近年來，慈善捐助活動(dòng)中亂象的存在，不僅會(huì)讓捐贈(zèng)者做好事還要生悶氣，更為嚴(yán)重的是損害慈善組織的公信力，打擊更多潛在捐贈(zèng)者的積極性。網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)、慈善眾籌等互聯(lián)網(wǎng)新型慈善方式方興未艾，亟待通過法律加以規(guī)范。在立法層面，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)開展慈善活動(dòng)的有效引導(dǎo)，有利于為慈善正能量保駕護(hù)航。

    到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們立下的“軍令狀”。全面建成小康社會(huì)，離不開農(nóng)村貧困人口的脫貧。在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，慈善事業(yè)是不可或缺的重要力量。加速推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，讓更多的善念轉(zhuǎn)化為善行，還需要法制的規(guī)范和引導(dǎo)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)理念的指引下，出臺(tái)一部具有針對(duì)性的《慈善法》，恰逢其時(shí)。

    《慈善法》分量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國(guó)家慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律。從內(nèi)容來看，正在審議中的《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《慈善法（草案）》）不僅對(duì)慈善組織、慈善募捐、信息公開等方面做出嚴(yán)格規(guī)定，更明確將“促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果”理念寫入總則，規(guī)范與促進(jìn)并重。對(duì)于慈善事業(yè)發(fā)展來說，這是一部充滿“向善”正能量的法律，能夠激勵(lì)更多人參與其中，釋放社會(huì)內(nèi)在活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

    慈善事業(yè)最能體現(xiàn)人性向善，是天使的事業(yè)。保證其健康發(fā)展，需要規(guī)范完善的法律制度，讓樂善好施者敢于捐獻(xiàn)、樂于捐獻(xiàn)，愛心不受傷害；也要讓肆意消費(fèi)、摧殘公眾愛心、騙取錢財(cái)、濫用善款的不法之徒受到應(yīng)有的懲罰。《慈善法（草案）》提交審議，讓這樣的美好愿景不再遙遠(yuǎn)。

    “法者，治之端也。”堪稱“開門立法”典范的《慈善法》，是慈善制度建設(shè)的一部基礎(chǔ)性、綜合性法律。從“慈善立法”最早被提及，至今已經(jīng)十年有余，期待《慈善法（草案）》通過審議吸納更多民意民智，有針對(duì)性地解決慈善領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化針對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐新情況、新變化的可實(shí)施性，讓慈善事業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)更加透明、高效。出臺(tái)每一部法律都是要取各種意見的最大公約數(shù)，取得人們的共識(shí)。對(duì)于現(xiàn)行有效的法律，我們要學(xué)法、用法、遇事找法，對(duì)法律要保持敬畏，相關(guān)部門也要做好法律實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。