“十三五”規(guī)劃綱要“新”看點：GDP年均增速6.5%以上

　　昨日，“十三五”規(guī)劃綱要全文發(fā)布。這份長達65000字的報告有哪些新看點？上證報記者梳理發(fā)現(xiàn)，主要經(jīng)濟社會指標、創(chuàng)新驅(qū)動、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展及拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間等都是“新”看點。

　　新指標：GDP年均增速6.5%以上

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出的主要目標是，經(jīng)濟保持中高速增長。到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

　　值得注意的是，綱要中明確了一系列指標，共涉及經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉和資源環(huán)境4大類25項指標。其中，最受關(guān)注的是經(jīng)濟發(fā)展目標。綱要提出，未來五年，GDP年均增速要保持在6.5%以上，到2020年經(jīng)濟總量要超過92.7萬億元。

　　綱要還確定，“十三五”末，全員勞動生產(chǎn)率要從2015年的8.7萬元/人提升至12萬元/人以上；常住人口城鎮(zhèn)化率要達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達到45%；服務業(yè)占GDP比重則要從2015年的50.5%進一步提升至56%。

　　新科技：實施一批重大科技項目和工程

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快實施已有國家重大科技專項，部署啟動一批新的重大科技項目。

　　加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。加強深海、深地、深空、深藍等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、健康養(yǎng)老、公共服務等領(lǐng)域的瓶頸制約，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。強化宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，建設若干國際創(chuàng)新合作平臺。

　　綱要確定了一批科技創(chuàng)新2030重大科技項目和工程。其中，重大科技項目有6個，即航空發(fā)動機及燃氣輪機、深海空間站、量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、國家網(wǎng)絡空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統(tǒng)；9大工程則包括，種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡；大數(shù)據(jù)；智能制造與機器人、重點新材料研發(fā)及應用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障。

　　新產(chǎn)業(yè)：優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中提到三大關(guān)鍵詞：中國制造2025、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。

　　針對新型制造業(yè)，綱要提出，實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程、智能制造工程，加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，強化智能制造標準、工業(yè)電子設備、核心支撐軟件等基礎。其中，高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程包括航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床、機器人裝備、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、高性能醫(yī)療器械、先進化工成套裝備等8大工程。

　　綱要明確提出，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并確定了發(fā)展目標——到2020年使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%。

　　對于重點支持的產(chǎn)業(yè)，綱要提出，支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務系統(tǒng)、智能交通、精準醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實與互動影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。

　　此外，還要加強前瞻布局，在空天海洋、信息網(wǎng)絡、生命科學、核技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型飛行器及航行器、新一代作業(yè)平臺和空天一體化觀測系統(tǒng)，著力構(gòu)建量子通信和泛在安全物聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展合成生物和再生醫(yī)學技術(shù)，加速開發(fā)新一代核電裝備和小型核動力系統(tǒng)、民用核分析與成像，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。

　　新經(jīng)濟：拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間

　　“網(wǎng)絡經(jīng)濟”是“十三五”規(guī)劃綱要新提法和新亮點，單獨以一個整篇來部署拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，足見對其重視程度。

　　從綱要中可見，未來五年主要是以通信基礎設施建設為主，比如完善新一代高速光纖網(wǎng)絡、深入普及高速無線寬帶等。

　　其中，在推進寬帶接入光纖化進程明確了具體目標：城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務能力，大中城市家庭用戶帶寬實現(xiàn)100兆比特以上靈活選擇；98%的行政村實現(xiàn)光纖通達，有條件地區(qū)提供100兆比特每秒以上接入服務能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實現(xiàn)50兆比特以上靈活選擇。

　　此外，綱要指出，加快第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡建設，積極推進第五代移動通信（5G）和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動5G商用。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）演進升級。

　　綱要中確定了8個信息化重大工程，主要涉及寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)應用推廣、云計算創(chuàng)新發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、大數(shù)據(jù)應用、國家政務信息化、電子商務和網(wǎng)絡安全保障。

    “十三五”規(guī)劃綱要的主要目標