國資委定調2016國企改革 加快重組產能過剩行業(yè)

　　“去年6對12家中央企業(yè)重組，效果不錯。今年我們會加大力度進一步推動中央企業(yè)的調整重組，優(yōu)化布局結構。”國資委主任肖亞慶12日在兩會期間的新聞發(fā)布會上說。

　　他同時表示，國資委在完成國有企業(yè)功能界定和分類外，還將進一步加大公司制和股份制改革力度，推進規(guī)范董事會建設，加大股權多元化，包括積極推進發(fā)展混合所有制經濟等。值得注意的是，今年國資委還將進一步完善文件體系，同時研究一些規(guī)范性文件，助力推進國企改革的繼續(xù)深化。

　　據肖亞慶透露，目前國有企業(yè)普遍面臨產業(yè)結構偏重的問題，僅央企重化工領域資產總額就接近70%。下一步國企改革重點，將對于國家戰(zhàn)略需要、央企有優(yōu)勢的產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，比如航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料、智能電網等，加大投入力度，同時對于央企長期虧損和資不抵債的低效無效資產，加大處置力度，積極化解過剩產能。

　　另一方面，鋼鐵、煤炭等產能過剩行業(yè)的重組也將提速。國資委副主任黃丹華在發(fā)布會上表示，目前滬深兩市有央企控股上市公司286戶，占上市公司總數的10%，在總市值中占20%，央企控股上市公司虧損主要還是在煤炭、鋼鐵、有色這些產能嚴重過剩的行業(yè)，下一步國資委將推動上述行業(yè)加大重組力度，培育推動上市公司成為有市場競爭力、能夠給投資者以長期穩(wěn)定回報的優(yōu)質的上市公司。

　　肖亞慶表示，央企有106家，從企業(yè)自身來看，無論是機制體制，還是管理能力，與經濟發(fā)展新常態(tài)的要求還有很多不適應的地方。去年央企整體利潤出現了6.9%的負增長，央企在經濟下行情況下感覺到了壓力。今年1月至2月份，央企的總利潤增長4.7%。目前來看，央企今年的情況相對穩(wěn)定，各個央企在穩(wěn)增長、提效益方面做了大量工作。但是，也要看到，現在經濟存在下行壓力，一方面是需求不旺，另一方面是需要改革。

　　今年的政府工作報告提出，今明兩年要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。不少代表委員表示，隨著改革文件體系基本形成，國企改革在2016年將迎來政策落實年，可以預計，下一步以市場化為主導的央企兼并重組將進入全面加速期。

　　《經濟參考報》記者從多家央企內部獲悉，目前很多央企已經有所動作，市場化重組大潮正在開啟。此外，上海、廣東、山東、江西等多省市紛紛加速國企改革步伐，其中以混合所有制為導向的市場化兼并重組也將加速，整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。

　　“預計未來三年國企重組將進入活躍期，淘汰案例會明顯增多，參股、控股、收購兼并、通過產權市場出售資產等多種形式的整合將會加速。”一位央企內部人士表示。

　　對于國資委勾勒的下一步國企改革路線圖，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，隨著國企改革實施細則的陸續(xù)出臺，2016年無疑會成為兼并重組改革年，在強化主業(yè)的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，并圍繞資本市場展開。

　　他同時坦言，隨著國有資本投資、運營公司組建及“三個一批”的提出，并購重組將迎來一個新的局面，并購重組不僅是國企改革的重要方式，同時與調結構、轉方式是聯動的，在一定時期內，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯合、拆分重組、混合參股、關停并轉、內部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現。下一步處于競爭性行業(yè)、產品同質化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。

　　“國企改革是一個非常復雜的系統工程，只有一任接著一任干，一棒接著一棒傳，一件事一件事地做好，持之以恒、久久為功，才能取得成效。”肖亞慶說。