房產(chǎn)稅法列入立法預(yù)備項(xiàng)目

 全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文透露

房產(chǎn)稅法列入立法預(yù)備項(xiàng)目

受人關(guān)注的房產(chǎn)稅究竟進(jìn)展如何？12日下午，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的“人大監(jiān)督工作”專(zhuān)題記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文透露，今年的立法工作計(jì)劃，已將房產(chǎn)稅法列為預(yù)備項(xiàng)目，目前正在對(duì)立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行研究論證和草案起草。

13日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。

房產(chǎn)稅進(jìn)展如何？

上海和重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)后，房產(chǎn)稅法進(jìn)展如何？全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文表示，加快房產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，是十八屆三中全會(huì)提出來(lái)的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，由預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行研究。調(diào)整后的全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃已經(jīng)將房產(chǎn)稅法列入了第一類(lèi)的立法項(xiàng)目。

“目前我們正在按照立法規(guī)劃和立法工作計(jì)劃的有關(guān)要求，對(duì)房產(chǎn)稅改革與立法當(dāng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、研究、論證和草案起草，待草案成熟后，適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。”劉修文說(shuō)。

反腐罰沒(méi)資金如何處理？

對(duì)于反腐中收繳上來(lái)的罰沒(méi)資金如何處理，劉修文表示，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，所有執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法的罰款、沒(méi)收的違法所得以及沒(méi)收非法物品的變價(jià)款，都應(yīng)該上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

“所有的政府部門(mén)和機(jī)關(guān)都有‘三個(gè)不得’的約法三章。”劉修文介紹，這三個(gè)“不得”，一是不得向執(zhí)法部門(mén)下達(dá)罰沒(méi)收入的指標(biāo)；二是不得搞任何形式的留存或者分成；三是不得把罰沒(méi)收入與執(zhí)法單位的經(jīng)費(fèi)掛鉤。今后，全國(guó)人大常委會(huì)還將進(jìn)一步督促?lài)?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，完善罰沒(méi)財(cái)物的管理辦法以及中央和地方關(guān)于罰沒(méi)收入的分配制度，真正做到罰繳分離，收支脫鉤。

首次審計(jì)整改專(zhuān)題

詢(xún)問(wèn)情況如何？

去年，人大首次對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。“確實(shí)，舊的審計(jì)機(jī)制不利于防止屢審屢犯。”劉修文說(shuō)，以往的做法是每年的6月審計(jì)長(zhǎng)受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告，6個(gè)月之后，也就是當(dāng)年的12月，再以書(shū)面的形式向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改的情況。這種做法至少存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員難以了解審計(jì)整改的實(shí)際情況，并對(duì)整改情況提出意見(jiàn)和建議；另一方面，由于被審計(jì)查出問(wèn)題的整改部門(mén)不直接面對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督，使一些部門(mén)和單位對(duì)查出問(wèn)題的整改認(rèn)識(shí)和措施均不到位，整改的效果自然不理想。

據(jù)劉修文介紹，截至2015年10月，通過(guò)整改促進(jìn)增收節(jié)支5794.94億元，制定完善規(guī)章制度5935項(xiàng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的590多問(wèn)題線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)查處以后，已有5500多個(gè)人依法依紀(jì)受到了處理。

黨務(wù)部門(mén)預(yù)算何時(shí)公開(kāi)？

對(duì)于輿論關(guān)注的“黨務(wù)部門(mén)的預(yù)算何時(shí)才能公開(kāi)”問(wèn)題，劉修文也明確表示，全國(guó)人大審查的中央預(yù)算中包括黨務(wù)部門(mén)的預(yù)算。

“我們常說(shuō)，‘公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外’。”劉修文透露，“目前公開(kāi)預(yù)算的黨務(wù)部門(mén)在不斷增加，如去年中央黨校、中編辦、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等向社會(huì)公開(kāi)了他們的部門(mén)預(yù)算，而且同時(shí)一些地方的黨務(wù)部門(mén)也公開(kāi)了本部門(mén)的預(yù)算，數(shù)量都在不斷地增加。下一步我們將積極督促和支持有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的力度。”

新食品安全法

出臺(tái)后如何監(jiān)管？

“從奶粉到藥品等吃的東西，國(guó)內(nèi)的人都把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)外。食品安全問(wèn)題是一個(gè)很大的因素。” 被問(wèn)及新食品安全法出臺(tái)后的監(jiān)管問(wèn)題時(shí)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰表示，新法在執(zhí)行中依然存在一些問(wèn)題，比如監(jiān)督體制沒(méi)有完全理順，執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法力量沒(méi)有完全到位，基層仍然存在環(huán)節(jié)上無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象，配套實(shí)施的具體細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)。

“不能責(zé)怪老百姓去買(mǎi)外國(guó)的產(chǎn)品，我們的食品安全質(zhì)量要提上去，讓人民信任，吃得安全、吃得放心、吃得健康。”柳斌杰說(shuō)。

4月將聽(tīng)取環(huán)保報(bào)告

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員蒲長(zhǎng)城在會(huì)上透露，初步考慮在今年4月召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議上，聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。

“人大常委會(huì)聽(tīng)取同級(jí)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，今年是首次開(kāi)展。今后將把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、法定的制度，堅(jiān)持下去。”蒲長(zhǎng)城說(shuō)。

                                     （據(jù)新華社）