當前，在國民經濟三次產業中，工業遇到的困難最多、壓力最大，穩增長、調結構的進展備受關注。

　　“2015年是形勢比較嚴峻的一年，但是我們頂住下行壓力，保持了工業平穩運行。”2月25日，工業和信息化部部長苗圩在國新辦舉行的新聞發布會上表示，我國產業結構也發生了積極變化，新舊動力轉換正積極推進。

　　增速保持在合理區間

　　數據顯示，2015年，規模以上工業增加值同比增長6.1%，增速同比回落2.2個百分點。12月份，規模以上工業增加值同比增長5.9%，同比回落2個百分點，比11月減緩0.3個百分點；環比看，12月份規模以上工業增加值比11月增長0.41%。

　　我國工業總體上保持了緩中趨穩的運行態勢。2015年，結構調整早、轉型升級快的省份工業運行平穩，多數省份工業運行質量效益持續提升，東部地區利潤同比增長3.2%，拉動全國工業利潤增長1.92個百分點。

　　苗圩分析認為，2015年我國規模以上工業增加值增長6.1%，相對于前些年兩位數的增幅明顯回落，但6.1%的速度也不低，仍在工業運行的合理區間。

　　從國際環境看，截至去年，全球貿易增速已連續4年低于整個經濟增速，帶來我國出口大幅度下滑。2015年我國工業產品出口負增長1.8%。從國內情況看，勞動力、原材料、土地等要素價格上升，再一味地追求高速增長既無必要，也不可能。從結構調整看，由于“營改增”擴大范圍，研發設計、品牌營銷、物流采購等業務逐步成為獨立產業。從工業運行情況看，2015年四個季度，規模以上工業增加值同比分別增長6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動幅度不超過0.5個百分點。從區域來看，19個省份規模以上工業增加值增速高于全國平均增速，下滑較大的省份基本上是能源、資源、重化工業比重較大的省份。

　　總的來看，工業運行面臨的困難，是投資、出口需求明顯下行的必然結果。工業領域行業、企業、地區走勢日趨分化，鋼鐵、煤炭等部分產能嚴重過剩行業及相關重點地區承受著結構調整陣痛。

　　針對下行壓力加大，國家及時采取了穩增長措施對沖。去年以來，國務院密集出臺了一系列有利于工業穩增長、調結構、增效益的政策措施。近期，八部委又出臺了《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》。工業穩增長、防下滑的力量正在進一步聚集。

　　“隨著政策措施不斷落實，效果不斷顯現，工業持續下行的勢頭可以得到遏制，對此我們抱有信心。”苗圩透露，現在政策工具箱里面還有不少儲備，隨著情況變化還將及時出臺一些新的政策措施，保證工業經濟穩定增長。

　　結構調整取得積極進展

　　我國制造業發展已步入爬坡過坎、由大變強的重要關口。工業系統堅持穩中求進總基調，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育壯大，在結構調整和新舊動力轉換上均取得積極進展。

　　“傳統產業是我國的優勢產業，也是新興產業發展的重要基礎。”苗圩表示，加強技術改造是工作重點之一。“十二五”期間全國累計完成技改投資37.5萬億元，是“十一五”期間的2.7倍；去年一年就完成9.5萬億元，比平均數高出很多。一大批新技術、新工藝和新裝備得到應用，提升了整個工業發展水平。

　　數據顯示，工業淘汰落后、節能減排工作也取得明顯成效。“十二五”期間，累計淘汰落后產能煉鐵9100萬噸、煉鋼9480萬噸、電解鋁200萬噸、水泥6.4億噸、平板玻璃1.6億重量箱，市場倒逼過剩產能退出的機制加速形成。“十二五”末單位工業增加值能耗和用水量，較“十一五”末分別降低25%、35%，主要污染物排放等約束性指標都超額完成。

　　與此同時，新興產業蓬勃發展，新舊動力轉換正在積極推進之中。2015年，高技術產業增加值增長10.2%，比工業整體增速快4.1個百分點；占全部規上工業增加值比重為11.8%，同比提高1.2個百分點。我國以企業為主體、產學研用結合的制造業技術創新體系正在形成，新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業快速成長，高端服務器、工業機器人生產成倍增長。互聯網經濟走在全球前列，信息消費迅速擴大；“兩化”深度融合取得新進展，重點行業信息化步入集成應用新階段。

　　力推供給側結構性改革

　　2016年是我國“十三五”開局之年，供給側結構性改革的攻堅之年，全面實施“中國制造2025”“互聯網+”等國家重大戰略的重要之年。工業尤需攻堅克難，進一步做好穩增長調結構等工作。

　　2016年，工業系統將著力推進供給側結構性改革，深入實施“中國制造2025”，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，抓創新、穩增長、調結構、促轉型、增效益，鞏固提升傳統優勢，加快培育發展新動能，努力保持工業經濟持續健康發展。經初步考慮，2016年全國規模以上工業增加值預期目標為6%左右。

　　“今年，‘中國制造2025’全面啟動實施。”苗圩說，工信部正在加緊編制11個重點工程實施方案、重要規劃、行動計劃；圍繞國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造和高端裝備創新這五大領域，推動五大工程；制定“中國制造2025”和“互聯網+”融合發展的指導意見，把制造業、“互聯網+”和“雙創”緊密結合起來。

　　為力保工業經濟平穩增長，重點是從供給側結構性改革入手。狠抓供給質量和效率，啟動新一輪重大技術改造升級工程，支持高端產品、關鍵環節技術改造和設備更新。為加快傳統產業優化升級，工信部將制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業分業施策專項方案，支持困難企業加快去產能、去庫存、降成本，實現產品升級、轉型轉產、扭虧增盈。為引導企業加快適應市場需求變化，將開展改善消費品供給專項行動，實施以增品種、提品質、創品牌為內容的“三品戰略”。此外，要促進綠色建材、鋼結構、鋁型材在各領域擴大使用，實施新能源汽車推廣計劃。

　　“工業穩，經濟就能穩，工業強，國家就能強。”苗圩強調，我國具有全球最為完備的工業體系和產業配套能力，以每年700多萬大學畢業生為代表的具有知識技能的勞動力帶來新活力，這些都為產業持續發展提供了綜合優勢和雄厚潛力。我國經濟仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，工業將為全面建成小康社會發揮重大支撐和引領作用。（經濟日報記者 周 雷）