昨天，北京市交通委發布2016年緩解交通擁堵計劃，今年中心城交通擁堵指數不超6.0，綠色出行比例從去年的70.5%提升至71%。據了解，去年中心城擁堵指數控制在5.8以內，這將意味著今年北京擁堵壓力進一步加劇。另外，今年4月本輪機動車尾號限行措施到期，市交通委表示，限行舉措調整方向還沒有最后確定，有關部門正在抓緊研究，新辦法將在本輪尾號限行措施到期前發布。　　　　　　　　　　　　　

　　□熱點

　　1 尾號限行到期后是否調整？

　　新舉措調整方向未最后確定

　　昨天，北京市交通委新聞發言人容軍表示，今年實施的小客車指標調控政策已經實施，總量控制在15萬內，新能源車指標從之前的3萬增加至6萬，普通小客車指標從12萬降至9萬。容軍提到，今年將通過經濟杠桿和必要的行政手段，降低機動車使用強度。交通部門將研究小客車指標引入市場化配置的方式改革方案。“目前還沒有最終的方案，但可借鑒的很多，比如上海的車牌拍賣方式。”

　　今年4月，本輪機動車尾號限行措施到期，到期后是否進行調整？對此，容軍表示，交通部門也在對新一輪的限行措施進行研究，“之前幾次我們也提出過調整，但最后都維持了原先的限行方式，主要是考慮市民已經形成習慣了”。容軍說，今年的調整方向還沒有最后確定，有關部門正在抓緊研究，新辦法將在本輪尾號限行措施到期前發布。

　　2 網絡約車今后如何管理？

　　專車發展思路或將明確

　　昨天下午，2016年北京市交通工作會議召開，部署了2016年交通工作安排，并落實《2016年緩解交通擁堵行動計劃》各項任務。其中提到，今年要修訂《北京市出租汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)，繼續開展預約出租車示范運營。

　　去年，交通運輸部發布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，并向社會公開征求意見，預計今年將正式出臺。

　　北京工業大學交通研究中心教授陳艷艷認為，修訂《條例》與交通運輸部即將出臺的《辦法》不無關系，交通運輸部對網絡預約出租車的數量管控、價格以及網絡預約出租車的經營商都做了相關規定，各地將針對本城市的發展狀況擬定細則，制定最終適合本城市發展的管理內容，北京市也將制定實施細則，明確專車發展思路，修訂《條例》是一種操作方式。

　　相關專家表示，考慮交通擁堵以及大氣污染的壓力，北京或控制專車總量，向專車運營平臺(比如滴滴、優步)以及擁有汽車租賃指標的企業(比如神州)發放網絡預約車運營指標，當然，作為目前北京唯一的專車合法運營方，首汽約車也可能會申請到新增指標。交通委將通過控制指標發放達到控制專車運營數量的目的。

　　按照今年的工作部署，汽車租賃指標資源要向服務優、管理好的企業傾斜，引導行業規模化、網絡化、品牌化發展。上述專家表示，這將意味著優質的汽車租賃企業將掌握更多資源，如果該企業申請從事網絡預約出租車服務，那么它也可能得到更多的網絡預約出租車指標。

　　3 如何落實停車價格市場調節機制？

　　大幅提高中心城路側停車費

　　“行動計劃”中提到，要大幅提高中心城路側停車收費價格，落實停車價格市場調節機制。今年的交通工作會議上提到，要整合各級各類監控設備設施資源，加大拍攝取證和處罰力度。在城六區30條大街開展交通環境秩序綜合治理，打造12處緩解交通擁堵示范區試點。

　　另外，完成全市停車普查，推動4萬余個路側停車位“一位一編號”。嚴格控制中心城重點商圈路側停車位供給數量，加快實施電子收費試點。

　　陳艷艷提到，目前北京已經實施差別化停車收費，中心城區停車費較其他區域明顯要高。二環內一天停車費上百元，相對于中產階級或者白領來說，算比較高了。實際上，日本東京、美國紐約等擁堵嚴重的城市，其停車費要比北京更高，日本東京核心區一天的停車費可能是中產階級一天工資的50％，由于他們的公共交通比較發達，因此中產階級根本不用猶豫，會選擇放棄開車。

　　“北京停車收費最大的問題是落實差別化收費。”陳艷艷認為，北京核心區協商收費或者免費停車的情況還比較多，雖然中心城區停車費高，但一些停車企業并沒有按照實際標準收取，差別化收費的經濟杠桿作用不明顯。因此，還是要加大執法力度，推動部分區域試點電子收費，確保公共交通發達的區域能夠切實執行差別化收費。

　　昨天，北京市交通運輸管理局相關負責人表示，今年，要設定12處緩解交通擁堵示范區試點，停車管理是一項重要工作，區域要加強執法力度，堅決落實差別化停車收費。同時，協調區域內居民區和周邊單位開展錯時停車，增加居住停車位供給。總之，通過系列舉措緩解示范區內因停車問題造成的局部交通擁堵。

   □疏堵

　　“交通指數控制在5.7”啥意思？

　　五環內平均擁堵不再加劇

　　《2016年緩解交通擁堵行動計劃》提到，今年力爭全路網交通指數控制在5.7左右，中心城區路網交通指數控制在6.0以內，綠色出行比例達到71%。據悉，2015年，北京綠色出行比例為70.5%，到2020年北京綠色出行比例將達到75%。

　　據記者了解，2013年和2014年，北京市全路網工作日交通指數穩定在5.5，2015年全路網交通指數穩定在5.7，今年，北京市交通委提出的目標為，將全路網的交通擁堵指數控制在5.7左右，也就是說力爭五環內平均的擁堵狀況不再繼續加劇。

　　《北京市緩解交通擁堵第十二階段(2015年)工作方案》提到，2015年中心城區路網交通指數控制在5.8以內，今年給出的目標為6.0，也就是說，今年中心城區的交通擁堵狀況面臨進一步加劇的壓力。

　　陳艷艷認為，雖然北京實施了機動車總量控制，但北京每年的機動車數量還在不斷增加。同時，隨著北京市人口增加，以及周邊新城的發展，北京市民的出行距離也在增加，機動車使用強度加大。去年，北京市交通委也提到，順風車、專車的發展，使得部分機動車使用強度加大，這也是增加擁堵的原因之一。

　　陳艷艷提到，北京正在增加中心城區地鐵密度，也在研究收擁堵費等政策，但短期內難以實現，因此中心城區的交通擁堵狀況或會繼續增加。

　　綠色出行

　　京藏高速劃公交專用道

　　今年，要完成京藏高速公路、三環路西北半幅的公交專用道施劃工作，新增公交專用道50公里以上。軌道交通方面，開通軌道交通16號線北段，開工建設八通線南延和3號線一期兩條新線，推進16條約300公里在建線路建設。加快推進地鐵宣武門站、雙井站換乘通道改造工程。

　　新增一萬輛公租自行車

　　重點加大核心區斷頭路、微循環建設力度，城六區次支路建設取得新突破，年內開工或完成90條次支路建設，其中東西城50條，朝海豐石各10條。同時，在路權保障上向自行車和步行傾斜，完成300公里自行車道治理，新增一萬輛公租自行車。實現廣渠路二期建成通車，開工建設西外大街西延、麗澤路，做好姚家園路、京包路等道路前期工作。啟動廣渠路東四環段大郊亭立交完善工程，推進國貿人行過街天橋建設，加快萬泉河橋和分鐘寺橋匝道改造。

　　積極擴大新能源和清潔能源車輛應用，公交行業計劃新增、更新車輛2750輛，鼓勵引導企業在科技園區、商務區以及政府機構等區域發展2000輛純電動分時租賃小客車，提供自助租還、通存通取的租車服務。

　　推行彈性上下班

　　研究制定《商業金融和產業園區社會單位彈性上下班指導意見》。交通委相關負責人表示，指導意見仍為倡導性文件，不具有強制性。今年要在中央商務區、金融街、中關村、上地等區域內推行社會單位早晚高峰彈性上下班。

　　推進樞紐節點建設

　　今年要同步推進星火站、清河站、新北京東站、豐臺站及新機場軌道換乘中心等鐵路樞紐節點的建設。據了解，新北京東站即目前的通州站，未來將在目前的基礎上進行改擴建。另外，今年加快北京行政副中心交通路網建設，優化東六環、通燕高速的交通組織，加快孔興路北延、通馬路、漷臺路等道路前期和項目推進工作。

　　公交線與津冀互通

　　推進京津冀路網互聯互通，繼續建設京臺高速公路、興延高速公路和京秦高速公路;推進一卡通互聯互通二期工程，力爭年底前市區所有公交線路實現互聯互通，加快軌道交通系統升級。據了解，目前，北京800余條公交線路中有139條實現與津冀互聯互通。

　　數據

　　2016年北京市交通工作會議上提到，到2020年，北京要打造公共交通快速通勤系統，形成1000公里的軌道交通網絡，中心城公交專用道里程達1000公里，公共交通站點500米覆蓋率達到100%。打造地鐵、市郊鐵路、地面公交、小汽車組成的“1小時城市交通圈”，形成高品質的大都市區交通體系。300公里范圍京津冀中心城市出行時間不超過1小時。中心城綠色出行(公共交通、自行車、步行)比例達到75%。　　（記者 黃海蕾 ）