國務院部署防范和處置非法集資工作

　　 要求密切關注投資理財、非融資性擔保、P2P網絡借貸等新的高發重點領域，加強風險監控

　　 中央經濟工作會議部署開展金融風險專項整治后，金融秩序整頓和金融風險排查被提上議事日程。昨日， 《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（以下簡稱《意見》）對外發布。

　　 處置非法集資部際聯席會議（以下簡稱部際聯席會議）辦公室負責人楊玉柱表示，《意見》是對新形勢下防范和處置非法集資工作的全面部署，是指導當前和今后一段時期工作的重要綱領性文件。

　　 楊玉柱表示，非法集資是我國經濟金融領域長期存在的痼疾，特別是2014年以來，受經濟下行壓力加大、企業生產經營困難增多、不法分子借機活動等各種因素影響，非法集資問題日益凸顯，案件頻發高發，花樣翻新，風險蔓延。對此，黨中央、國務院高度重視，多次召開會議研究部署，要求依法嚴厲打擊非法集資行為。

　　 《意見》特別指出，各地區和各部門要“密切關注投資理財、非融資性擔保、P2P網絡借貸等新的高發重點領域，以及投資公司、農民專業合作社、民辦教育機構、養老機構等新的風險點，加強風險監控”。

　　 某知名互聯網公司旗下的金融業務負責人對記者表示：“一直以來，我國的民間資本在金融領域動作不斷。近年來突出表現在小貸公司、投資理財和互聯網金融領域，少量民間資本拿到了民營銀行牌照。民間資本的進入有利于激發金融業的競爭。但不同于電商，金融有強外部性和涉眾性，應該予以必要的規范和監管。此番專項整治恰逢其時。”

　　 目前，在中央層面設有部際聯席會議，由銀監會牽頭。各省份則對當地的非法集資的防范和處置工作有屬地管理職責。《意見》強調，省級人民政府對本行政區域防范和處置非法集資工作負總責，要切實擔負起第一責任人的責任。銀監會作為部際聯席會議的牽頭單位要進一步強化部門聯動，加強頂層推動，加大督促指導力度，增強工作合力。

　　 2014年，國務院辦公廳印發了《國務院關于界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任的意見》，其中明確地方政府要加強對民間借貸、新型農村金融合作組織的引導和規范，防范和打擊金融欺詐、非法集資等違法違規行為。

　　 對于防范非法集資，《意見》指出，充分利用互聯網、大數據等技術手段加強對非法集資的監測預警，將非法集資主體納入全國統一的信用信息共享交換平臺。而在打擊和處置方面，要防控重點領域、重點區域風險，并妥善處置跨省案件。

　　 央行副行長潘功勝曾指出，民間金融的發展，與金融抑制是有很強的關聯性的，也反映了在微型金融的供給和需求上存在不均衡。

　　 有鑒于此，《意見》特別指出，要使得“金融服務水平進一步提高，投融資體系進一步完善，非法集資生存土壤逐步消除”。《意見》還提出，盡快出臺P2P網絡借貸、股權眾籌融資等監管規則，促進互聯網金融規范發展。