正陽(yáng)縣三年觀摩述職評(píng)比帶來(lái)新氣象

記者 楊軍民 通訊員 劉 輝 高萬(wàn)寶

一個(gè)個(gè)村室項(xiàng)目落地開(kāi)花，一件件溫暖民心的實(shí)事辦在群眾心坎，一條條鄉(xiāng)間道路成了風(fēng)景線，一行行路燈的街道整齊豎立，這是觀摩人員最真實(shí)的感受。1月19日和21日正陽(yáng)縣用了兩天的時(shí)間，對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨建和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)行了觀摩。此次觀摩活動(dòng)，不僅是對(duì)基層黨建和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的一次大檢閱，也是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力、興鄉(xiāng)治鎮(zhèn)本領(lǐng)的一次大展示，為加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流提供了良好平臺(tái)。

2013年，新一屆縣委上任后，當(dāng)時(shí)正陽(yáng)縣各項(xiàng)工作在全市處于落后位次，各縣區(qū)態(tài)勢(shì)是你爭(zhēng)我趕，百舸爭(zhēng)流。而正陽(yáng)百?gòu)U待興，在外界眼中是一個(gè)不能起步的破車(chē)。如何破解這一困局是擺在正陽(yáng)縣新一屆縣委、縣政府面前一道繞不開(kāi)的難題。為此，他們采取了一系列的破局對(duì)策：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行亮點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治大評(píng)比，政府職能部門(mén)述職評(píng)議，推動(dòng)工作的落實(shí)，助推干部轉(zhuǎn)作風(fēng)接地氣。當(dāng)年的那次觀摩評(píng)比、述職后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。2014年，該縣又選取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、特色亮點(diǎn)工作、項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行觀摩評(píng)比，進(jìn)一步激發(fā)全縣干部的干事熱情。

亮點(diǎn)紛呈各具特色。此次觀摩該縣選擇了基層黨建和改善農(nóng)村人居環(huán)境及集鎮(zhèn)建設(shè)。蘭青鄉(xiāng)楊樓村是觀摩的第一站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王小興這樣說(shuō)，鄉(xiāng)里基層黨建就是把村兩委建成“辦事有人幫，違紀(jì)有人管，決策有程序，說(shuō)理有地方”。第二站的陡溝鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)面貌發(fā)生了極大變化，10多層的兩棟大樓已經(jīng)建成，大型的鎮(zhèn)區(qū)中心商城正在建設(shè)之中。鎮(zhèn)長(zhǎng)劉金輝介紹，他們致力把陡溝打造成淮河北岸的商貿(mào)名鎮(zhèn)。觀摩車(chē)進(jìn)入了彭橋鄉(xiāng)沿途風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)間小道，一路一景，一彎一含情，樹(shù)中間的標(biāo)語(yǔ)牌這樣寫(xiě)道：改善環(huán)境，造福子孫后代；你我多一份自覺(jué)，彭橋多一份清潔；農(nóng)村要環(huán)保，青山綠水好。濃厚的文化氣息，已深深植入該鄉(xiāng)每個(gè)群眾心中。

皮店鄉(xiāng)政府門(mén)前曾有一個(gè)釘子戶，他的房屋正對(duì)鄉(xiāng)政府的大門(mén)，嚴(yán)重影響辦事人員出入。2014年新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上任后，黨委書(shū)記雷更親自上門(mén)做工作，一舉行對(duì)該戶實(shí)行了搬遷。如今通往鄉(xiāng)政府兩側(cè)的路栽植了風(fēng)景樹(shù)，寬暢潔凈的道路成為了迎接群眾辦事的迎賓大道。

大林鎮(zhèn)、銅鐘鎮(zhèn)的新村建設(shè)很有特色；真陽(yáng)鎮(zhèn)龐橋社區(qū)這個(gè)老典型做出了新標(biāo)準(zhǔn)、萬(wàn)寶聚社區(qū)的基層黨建標(biāo)準(zhǔn)之高也讓人刮目相看；傅寨鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生沿途“一眼凈”；袁寨鄉(xiāng)黨建三個(gè)“特”讓人眼睛一亮；新阮店鄉(xiāng)的萬(wàn)馬村社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全村整體搬遷，成為全縣的領(lǐng)頭雁；油坊店鄉(xiāng)和雷寨鄉(xiāng)基層黨建突顯新活力；王勿橋鄉(xiāng)的黃莊社區(qū)、永興鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)、呂河鄉(xiāng)席莊社區(qū)核心價(jià)值觀和孝道圖片宣傳，慎水鄉(xiāng)的基層黨建、熊寨鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，也都很有特色。

車(chē)行觀摩途中，沿路風(fēng)景樹(shù)栽植兩邊，房屋墻體粉刷明亮，太陽(yáng)能路燈成了集鎮(zhèn)的新裝飾，醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)，清潔的環(huán)境折射出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在為發(fā)展大力投入，這些實(shí)實(shí)在在的成果結(jié)在百姓心中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比、學(xué)、趕、超氛圍濃厚，令人振奮。

留住傳統(tǒng)訴說(shuō)鄉(xiāng)愁。在農(nóng)村人居環(huán)境工作上還有幾處觀摩點(diǎn)讓人感到側(cè)目，這里有傳統(tǒng)的魅力，徜徉故土的情結(jié)，留住了濃濃的鄉(xiāng)愁。

寒凍鎮(zhèn)秦莊村的堰北劉組，車(chē)行其中，一灣碧水，竹林繁茂擁抱著這個(gè)小小的村莊，村莊內(nèi)小橋流水，綠樹(shù)成蔭，古屋、古樹(shù)、古建筑，名人舊居，碑文遺址等保存完好，處處蘊(yùn)含著文化氣息，人們沐浴在近代文明與現(xiàn)代文明的成果之中，生活在花園里，真正是人走村莊內(nèi)如在畫(huà)中游，處處彰顯它是一個(gè)璀璨的明珠。觀摩人員說(shuō)，這里可以賣(mài)門(mén)票了。堰北村的自然環(huán)境，村莊格局，傳統(tǒng)建筑及歷史環(huán)境因素等被評(píng)為省級(jí)傳統(tǒng)村落。

汝南埠鎮(zhèn)汝河公園彰顯“古鎮(zhèn)特色”，北有汝河環(huán)繞，東臨清真古街，公園占地50余畝，該鎮(zhèn)投入300多萬(wàn)元建設(shè)“突出自然景觀、體現(xiàn)古埠特色、合理安排布局”的公園，公園呈現(xiàn)“三亭相依蓮池畔”的自然景觀，公園里有休閑運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)廣場(chǎng)，該鎮(zhèn)還把宣傳教育融入公園外側(cè)的墻壁上，形成了特色文化長(zhǎng)廊。

在汝河公園不遠(yuǎn)處便是清真古街，這里居住著2000多人回民。古樸的民房里，居住著道德典范，多數(shù)村民成為道德鄉(xiāng)賢。2015年，鎮(zhèn)政府對(duì)這條清真古街進(jìn)行了全面的升級(jí)改造，把昔日的破舊古街打造成了回民兄弟宜居的家園，讓他們享有改革發(fā)展的成果，密切了回漢人民的關(guān)系，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，體現(xiàn)了黨的溫暖。

雖然部分村莊進(jìn)行了合并整理，但還有不少村莊保持了昔日的模樣，河水沒(méi)有斷流，村莊沒(méi)有空虛，濃濃的鄉(xiāng)愁依然在人們心中存留。

服務(wù)群眾比學(xué)趕超，還是在汝南埠鎮(zhèn)。大家在觀摩中經(jīng)過(guò)通往鎮(zhèn)政府這30米路段是全鎮(zhèn)最洼、最舊的一段街道。鎮(zhèn)黨委曾在兩年前就向鎮(zhèn)區(qū)居民鄭重承諾：不把鎮(zhèn)區(qū)的主要道路修完，政府門(mén)前的這條路是不會(huì)先修的，盡管它只有二三十米長(zhǎng)。至目前，全鎮(zhèn)區(qū)的主要街道已全部硬化完畢，由于資金困難唯有這一段路落了下來(lái)未修，從而踐行了他們“先群眾之難而難，后群眾之樂(lè)而樂(lè)”的諾言。近日，已有部分群眾商戶發(fā)出倡議：政府為咱老百姓修平了門(mén)前的每米街道，而唯有通往自己門(mén)前的路沒(méi)修，咱們也不能虧著政府，2016年開(kāi)春，大家自掏腰包也要兌足錢(qián)把政府門(mén)前這30米給修了，并建議鎮(zhèn)政府把這段路叫“擁政路”。

彭橋鄉(xiāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治中也出現(xiàn)了由群眾不理解到積極參與的故事。鄉(xiāng)政府組織人員對(duì)彭橋街道進(jìn)行綠化挖穴時(shí)，部分群眾以栽樹(shù)影響生意、出行不方便等借口阻撓挖穴，有的甚至把剛挖的穴填上，商戶群眾的百般阻撓，派出所多次出警調(diào)解，連續(xù)兩天共挖穴不足20個(gè)。為此，鄉(xiāng)、村兩級(jí)開(kāi)始對(duì)此進(jìn)行反思。經(jīng)實(shí)地走訪了解到：群眾怕又在街道上種植楊樹(shù)，一到夏天產(chǎn)生蟲(chóng)屎，群眾在樹(shù)下吃飯，非常不衛(wèi)生。對(duì)此鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定本照商戶意見(jiàn)，種植桂花和紅葉石楠，消息一傳出，商戶居民主動(dòng)挖穴近50個(gè)，自覺(jué)為樹(shù)木澆水，如今彭橋街道共栽植綠化樹(shù)木近400棵，長(zhǎng)勢(shì)良好。彭橋鄉(xiāng)新店村也汲取了這一教訓(xùn)，把原本想栽植的楊樹(shù)全部套栽成紅葉石楠等相對(duì)比較貴的綠化樹(shù)木，全村共栽植樹(shù)木3500棵，受到了群眾歡迎，目前無(wú)一棵受損。

人人要曬曬成績(jī)單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作觀摩評(píng)比，排隊(duì)打分，局委工作如何量化考核呢？該縣采取了“面對(duì)面”的述職，1月18日，正陽(yáng)縣2015年度工作“面對(duì)面”述職評(píng)議會(huì)上，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和26個(gè)與群眾直接“打交道”的縣直單位負(fù)責(zé)人接受了年度“大考”，在測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，為了防止出現(xiàn)“老好人”一勾了事、打高分的想象，測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)要求參與打分的縣四個(gè)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)名制打分。根據(jù)述職述內(nèi)容進(jìn)行打分，真正全部滿意通過(guò)的少之又少，一張張實(shí)實(shí)在在的“成績(jī)單”真實(shí)地晾曬在陽(yáng)光下。打分評(píng)議不走過(guò)場(chǎng)，測(cè)評(píng)結(jié)果注重運(yùn)用。2014年對(duì)測(cè)評(píng)排序后3名且滿意度低于75%的縣直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了組織調(diào)整，對(duì)測(cè)評(píng)排序后3名且滿意度低于75%的縣直單位二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人就地免職，有力促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

該縣還對(duì)身居領(lǐng)導(dǎo)層的縣處級(jí)干部實(shí)行了分包重點(diǎn)工作制度。各位處級(jí)干部在分包重點(diǎn)項(xiàng)目中分別深入項(xiàng)目工地與一線人員打交道，了解實(shí)際困難，解決實(shí)際問(wèn)題。縣人大主任李保國(guó)負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建工作；縣政協(xié)主席冀富銀分包農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記李貴喜分包三個(gè)出入口整治工作；縣委常委、縣委辦公室主任邵奉公負(fù)責(zé)韋甲溝項(xiàng)目；縣委常委、組織部部長(zhǎng)陶玉強(qiáng)負(fù)責(zé)城區(qū)道路修建……各領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目實(shí)行月例會(huì)匯報(bào)制，對(duì)做得好的表?yè)P(yáng)，差的說(shuō)明原因。“天下興亡，匹夫有責(zé)。”責(zé)任化為“公仆”意識(shí)，縣四個(gè)班子成員在工作中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。如今的正陽(yáng)縣是一個(gè)風(fēng)清氣順的正陽(yáng)，形成了思發(fā)展、謀發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。

人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，全縣廣大黨員干部樹(shù)立了服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責(zé)，減少工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限。2015年，該縣好消息頻傳：全市兩區(qū)建設(shè)觀摩正陽(yáng)縣居全市第七名。在不久前結(jié)束的全市產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)建設(shè)觀摩中，正陽(yáng)縣甩掉了近10年來(lái)全市最后一名的帽子。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值150億元，增長(zhǎng)9.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值32.5億元，增長(zhǎng)9.6%；固定資產(chǎn)投資113億元，增長(zhǎng)19.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額60億元，增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入4.8億元，增長(zhǎng)20.9%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市的位次顯著提高，初步擺脫了長(zhǎng)期在全市乃至全省墊底的局面。成功創(chuàng)建了省級(jí)衛(wèi)生縣城和市級(jí)文明縣城，榮獲了全省改善農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)，高中教育躋身全市前四名，被科技部評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，同時(shí)被確定為第一個(gè)國(guó)家級(jí)第六產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在上半年全省公眾安全感調(diào)查中，正陽(yáng)縣排名由139位上升到83位，提高了56個(gè)位次，被省信訪領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為信訪工作一類(lèi)縣。