正陽縣三年觀摩述職評比帶來新氣象

記者 楊軍民 通訊員 劉 輝 高萬寶

一個個村室項目落地開花，一件件溫暖民心的實事辦在群眾心坎，一條條鄉間道路成了風景線，一行行路燈的街道整齊豎立，這是觀摩人員最真實的感受。1月19日和21日正陽縣用了兩天的時間，對全縣19個鄉鎮的基層黨建和改善農村人居環境工作進行了觀摩。此次觀摩活動，不僅是對基層黨建和改善農村人居環境工作的一次大檢閱，也是對各鄉鎮執政能力、興鄉治鎮本領的一次大展示，為加強各鄉鎮經驗交流提供了良好平臺。

2013年，新一屆縣委上任后，當時正陽縣各項工作在全市處于落后位次，各縣區態勢是你爭我趕，百舸爭流。而正陽百廢待興，在外界眼中是一個不能起步的破車。如何破解這一困局是擺在正陽縣新一屆縣委、縣政府面前一道繞不開的難題。為此，他們采取了一系列的破局對策：各鄉鎮進行亮點工作，鄉鎮環境整治大評比，政府職能部門述職評議，推動工作的落實，助推干部轉作風接地氣。當年的那次觀摩評比、述職后，全縣各鄉鎮形成了比、學、趕、超的濃厚氛圍。2014年，該縣又選取了鄉鎮環境衛生、特色亮點工作、項目建設等進行觀摩評比，進一步激發全縣干部的干事熱情。

亮點紛呈各具特色。此次觀摩該縣選擇了基層黨建和改善農村人居環境及集鎮建設。蘭青鄉楊樓村是觀摩的第一站，鄉鎮黨委書記王小興這樣說，鄉里基層黨建就是把村兩委建成“辦事有人幫，違紀有人管，決策有程序，說理有地方”。第二站的陡溝鎮，集鎮面貌發生了極大變化，10多層的兩棟大樓已經建成，大型的鎮區中心商城正在建設之中。鎮長劉金輝介紹，他們致力把陡溝打造成淮河北岸的商貿名鎮。觀摩車進入了彭橋鄉沿途風景優美的鄉間小道，一路一景，一彎一含情，樹中間的標語牌這樣寫道：改善環境，造福子孫后代；你我多一份自覺，彭橋多一份清潔；農村要環保，青山綠水好。濃厚的文化氣息，已深深植入該鄉每個群眾心中。

皮店鄉政府門前曾有一個釘子戶，他的房屋正對鄉政府的大門，嚴重影響辦事人員出入。2014年新一屆鄉鎮黨委上任后，黨委書記雷更親自上門做工作，一舉行對該戶實行了搬遷。如今通往鄉政府兩側的路栽植了風景樹，寬暢潔凈的道路成為了迎接群眾辦事的迎賓大道。

大林鎮、銅鐘鎮的新村建設很有特色；真陽鎮龐橋社區這個老典型做出了新標準、萬寶聚社區的基層黨建標準之高也讓人刮目相看；傅寨鄉的環境衛生沿途“一眼凈”；袁寨鄉黨建三個“特”讓人眼睛一亮；新阮店鄉的萬馬村社區建設實現全村整體搬遷，成為全縣的領頭雁；油坊店鄉和雷寨鄉基層黨建突顯新活力；王勿橋鄉的黃莊社區、永興鎮的集鎮建設、呂河鄉席莊社區核心價值觀和孝道圖片宣傳，慎水鄉的基層黨建、熊寨鎮的集鎮建設，也都很有特色。

車行觀摩途中，沿路風景樹栽植兩邊，房屋墻體粉刷明亮，太陽能路燈成了集鎮的新裝飾，醒目的宣傳標語，清潔的環境折射出各鄉鎮都在為發展大力投入，這些實實在在的成果結在百姓心中。鄉鎮之間比、學、趕、超氛圍濃厚，令人振奮。

留住傳統訴說鄉愁。在農村人居環境工作上還有幾處觀摩點讓人感到側目，這里有傳統的魅力，徜徉故土的情結，留住了濃濃的鄉愁。

寒凍鎮秦莊村的堰北劉組，車行其中，一灣碧水，竹林繁茂擁抱著這個小小的村莊，村莊內小橋流水，綠樹成蔭，古屋、古樹、古建筑，名人舊居，碑文遺址等保存完好，處處蘊含著文化氣息，人們沐浴在近代文明與現代文明的成果之中，生活在花園里，真正是人走村莊內如在畫中游，處處彰顯它是一個璀璨的明珠。觀摩人員說，這里可以賣門票了。堰北村的自然環境，村莊格局，傳統建筑及歷史環境因素等被評為省級傳統村落。

汝南埠鎮汝河公園彰顯“古鎮特色”，北有汝河環繞，東臨清真古街，公園占地50余畝，該鎮投入300多萬元建設“突出自然景觀、體現古埠特色、合理安排布局”的公園，公園呈現“三亭相依蓮池畔”的自然景觀，公園里有休閑運動的活動廣場，該鎮還把宣傳教育融入公園外側的墻壁上，形成了特色文化長廊。

在汝河公園不遠處便是清真古街，這里居住著2000多人回民。古樸的民房里，居住著道德典范，多數村民成為道德鄉賢。2015年，鎮政府對這條清真古街進行了全面的升級改造，把昔日的破舊古街打造成了回民兄弟宜居的家園，讓他們享有改革發展的成果，密切了回漢人民的關系，增進了民族團結，體現了黨的溫暖。

雖然部分村莊進行了合并整理，但還有不少村莊保持了昔日的模樣，河水沒有斷流，村莊沒有空虛，濃濃的鄉愁依然在人們心中存留。

服務群眾比學趕超，還是在汝南埠鎮。大家在觀摩中經過通往鎮政府這30米路段是全鎮最洼、最舊的一段街道。鎮黨委曾在兩年前就向鎮區居民鄭重承諾：不把鎮區的主要道路修完，政府門前的這條路是不會先修的，盡管它只有二三十米長。至目前，全鎮區的主要街道已全部硬化完畢，由于資金困難唯有這一段路落了下來未修，從而踐行了他們“先群眾之難而難，后群眾之樂而樂”的諾言。近日，已有部分群眾商戶發出倡議：政府為咱老百姓修平了門前的每米街道，而唯有通往自己門前的路沒修，咱們也不能虧著政府，2016年開春，大家自掏腰包也要兌足錢把政府門前這30米給修了，并建議鎮政府把這段路叫“擁政路”。

彭橋鄉在鄉鎮環境衛生整治中也出現了由群眾不理解到積極參與的故事。鄉政府組織人員對彭橋街道進行綠化挖穴時，部分群眾以栽樹影響生意、出行不方便等借口阻撓挖穴，有的甚至把剛挖的穴填上，商戶群眾的百般阻撓，派出所多次出警調解，連續兩天共挖穴不足20個。為此，鄉、村兩級開始對此進行反思。經實地走訪了解到：群眾怕又在街道上種植楊樹，一到夏天產生蟲屎，群眾在樹下吃飯，非常不衛生。對此鄉黨委、鄉政府決定本照商戶意見，種植桂花和紅葉石楠，消息一傳出，商戶居民主動挖穴近50個，自覺為樹木澆水，如今彭橋街道共栽植綠化樹木近400棵，長勢良好。彭橋鄉新店村也汲取了這一教訓，把原本想栽植的楊樹全部套栽成紅葉石楠等相對比較貴的綠化樹木，全村共栽植樹木3500棵，受到了群眾歡迎，目前無一棵受損。

人人要曬曬成績單。鄉鎮工作觀摩評比，排隊打分，局委工作如何量化考核呢？該縣采取了“面對面”的述職，1月18日，正陽縣2015年度工作“面對面”述職評議會上，19個鄉鎮和26個與群眾直接“打交道”的縣直單位負責人接受了年度“大考”，在測評環節，為了防止出現“老好人”一勾了事、打高分的想象，測評環節要求參與打分的縣四個班子成員和鄉鎮、局委負責人進行實名制打分。根據述職述內容進行打分，真正全部滿意通過的少之又少，一張張實實在在的“成績單”真實地晾曬在陽光下。打分評議不走過場，測評結果注重運用。2014年對測評排序后3名且滿意度低于75%的縣直單位主要負責人進行了組織調整，對測評排序后3名且滿意度低于75%的縣直單位二級機構主要負責人就地免職，有力促進了黨風政風穩步好轉。

該縣還對身居領導層的縣處級干部實行了分包重點工作制度。各位處級干部在分包重點項目中分別深入項目工地與一線人員打交道，了解實際困難，解決實際問題。縣人大主任李保國負責城市環境衛生創建工作；縣政協主席冀富銀分包農村人居環境整治工作；縣委常委、縣紀委書記李貴喜分包三個出入口整治工作；縣委常委、縣委辦公室主任邵奉公負責韋甲溝項目；縣委常委、組織部部長陶玉強負責城區道路修建……各領導分包項目實行月例會匯報制，對做得好的表揚，差的說明原因。“天下興亡，匹夫有責。”責任化為“公仆”意識，縣四個班子成員在工作中勇于擔當、敢于負責。如今的正陽縣是一個風清氣順的正陽，形成了思發展、謀發展的強大氛圍。

人人頭上有任務，個個身上有責任，全縣廣大黨員干部樹立了服務意識、責任意識，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職責，減少工作環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限。2015年，該縣好消息頻傳：全市兩區建設觀摩正陽縣居全市第七名。在不久前結束的全市產業聚焦區建設觀摩中，正陽縣甩掉了近10年來全市最后一名的帽子。預計全年生產總值150億元，增長9.0%；規模以上工業增加值32.5億元，增長9.6%；固定資產投資113億元，增長19.5%；社會消費品零售總額60億元，增長13.5%；財政一般公共預算收入4.8億元，增長20.9%。各項經濟指標增速在全市的位次顯著提高，初步擺脫了長期在全市乃至全省墊底的局面。成功創建了省級衛生縣城和市級文明縣城，榮獲了全省改善農村人居環境進步獎，高中教育躋身全市前四名，被科技部評為國家級農業科技示范園區，同時被確定為第一個國家級第六產業示范園區。在上半年全省公眾安全感調查中，正陽縣排名由139位上升到83位，提高了56個位次，被省信訪領導小組評為信訪工作一類縣。