記者 張 勇 黑華麗

2015年，我市緊緊抓住全省實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”鄉(xiāng)村暢通工程機(jī)遇，在《駐馬店市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動的意見》（駐政〔2014〕13號）基礎(chǔ)上，市政府辦公室又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》（駐政辦〔2015〕22號），全市上下積極開展鄉(xiāng)村暢通工程活動，全面完成了全年預(yù)定目標(biāo)，農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。近日，記者從市農(nóng)村公路管理處獲悉，2015年，全市“三年行動計劃”鄉(xiāng)村暢通工程完成農(nóng)村公路建設(shè)1048公里、橋梁5626延米，全年完成投資10億元，其中建設(shè)投資8.36億元，養(yǎng)護(hù)投資1.66億元。

高度重視 主體明確

市委、市政府繼續(xù)將農(nóng)村公路建養(yǎng)工作列入10項重點民生工程，市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府高度重視農(nóng)村公路工作。1月5日，市委書記余學(xué)友深入上蔡縣、平輿縣等地對鄉(xiāng)村暢通工程進(jìn)行專題調(diào)研。3月2日，市政府召開交通運(yùn)輸工作會，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)參會并帶領(lǐng)與會人員觀摩農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場。會議通報了2014年鄉(xiāng)村暢通工程活動考評情況，兌現(xiàn)了以獎代補(bǔ)資金；對綜合評比前3名的縣、區(qū)長、分管縣、區(qū)長、交通運(yùn)輸局局長分別給予記功、通令嘉獎的獎勵；簽訂了2015年鄉(xiāng)村暢通工程目標(biāo)責(zé)任書，夯實了工作責(zé)任；會議明確鄉(xiāng)村暢通工程縣鄉(xiāng)道和橋梁建設(shè)項目配套資金由縣區(qū)財政全額配套，村道建設(shè)項目縣區(qū)財政配套不得少于8萬元/公里。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，以發(fā)展農(nóng)村公路為己任，會議安排、出臺文件、列支財政資金，在全市形成了加快發(fā)展農(nóng)村公路的良好氛圍。

完善機(jī)制 保障有力

今年，在市政府《關(guān)于開展農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動的意見》的基礎(chǔ)上，市農(nóng)村公路管理處對一些優(yōu)惠政策、措施等進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》（駐政辦〔2015〕22號），形成農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制。一是完善資金保障機(jī)制。明確縣鄉(xiāng)道、橋梁項目建設(shè)配套資金由縣區(qū)財政全額承擔(dān)，并根據(jù)進(jìn)度及時撥付；確山、泌陽等縣村道項目配套資金由縣財政全部籌措，其余縣區(qū)財政也按每公里8萬元~10萬元對村道建設(shè)給予補(bǔ)助。市、縣兩級均按照不低于本級本年度公共財政預(yù)算收入的1.5%列支了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，市、縣兩級財政共落實養(yǎng)護(hù)資金1.27億元。二是細(xì)化公開機(jī)制。制定了鄉(xiāng)村暢通工程活動考評細(xì)則、評分標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合省交通運(yùn)輸廳農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”標(biāo)準(zhǔn)和我市實際，增加了對建設(shè)項目的獎罰公示，制定了農(nóng)村公路建設(shè)“八公開”制度實施細(xì)則，增強(qiáng)了制度的可操作性。三是細(xì)化管理機(jī)制。先后制發(fā)了《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位黑名單制度管理辦法》、《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)工程獎評選辦法》、《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)“八公開”制度實施細(xì)則》等，強(qiáng)化了制度建設(shè)，細(xì)化了管理辦法。要求各縣區(qū)建立農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)主項目部，完善人員配置，制定項目部管理規(guī)章制度，規(guī)范了建設(shè)管理。四是細(xì)化安全機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，制定切實可行的安全生產(chǎn)實施細(xì)則和操作規(guī)程，落實“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制；認(rèn)真落實安全隱患排查整改制度。建立安全隱患排查臺賬，及時將各類事故隱患消除在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)工程施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展平交路口、險段急彎綜合整治，完善安保設(shè)施，確保道路安全；完善事故應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急搶險預(yù)案，建立應(yīng)急搶險突擊隊。細(xì)化各項應(yīng)急處置方案措施，提高應(yīng)急處置能力。

主動作為 強(qiáng)力推進(jìn)

市交通運(yùn)輸和農(nóng)村公路部門不等不靠，主動作為，練好內(nèi)功，打牢基礎(chǔ)。一是組織質(zhì)量排查、檢查。2015年2月至3月，市交通運(yùn)輸局組織進(jìn)行2014年農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量全面排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對有問題的項目督促整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量，為全年建設(shè)質(zhì)量管理打好基礎(chǔ)。2015年6月至10月，組織開展了全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量縣區(qū)間推磨檢查，市級進(jìn)行抽查復(fù)核，并將推磨檢查結(jié)果計入半年、年終評比，既保證了工程質(zhì)量，又促進(jìn)了縣區(qū)交流。二是計劃早安排、早啟動。2015年初就與縣區(qū)對接項目，開始編制建設(shè)計劃，3月即下達(dá)了2015年建設(shè)預(yù)安排計劃，把各項基礎(chǔ)工作做在前面，為工程早實施贏得了時間。三是加快項目推進(jìn)。繼續(xù)實行進(jìn)度定期媒體公示和每周一向市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送手機(jī)短信等方式推進(jìn)項目進(jìn)度，全市各縣區(qū)按照制定的時間節(jié)點全力推進(jìn)。四是選準(zhǔn)抓手促管養(yǎng)。以鄉(xiāng)村暢通工程活動為龍頭，突出“四個抓手”，推進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)工作全面開展。