也說最好的普法教育

胡殿文

普法是普及法律知識的簡稱。其要義在于加強對公民的法制宣傳教育，著力提高法律素質。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。其主要內容是深入學習宣傳憲法，加強社會主義法治理念教育。把學習宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，增強全社會的憲法觀念，提高全體人民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，將憲法學習宣傳和社會主義法治理念的學習宣傳結合起來，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，使公民牢固樹立法律至上、崇尚法治、公平正義等社會主義法治理念。要深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規、與群眾生產生活密切相關的、與規范市場經濟秩序的法律法規。要深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。在公民中深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，強化權利義務相一致的觀念，促進公民依法行使權利、履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際，自覺學習法律，遵守法律，維護法律權威。要面向廣大公民，廣泛開展多種形式的法制宣傳教育。加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

　最好的普法是什么？有觀點認為，最好的普法莫過于司法公正公開。主要觀點是把行政事務交還給行政，法官才能全身心地居中裁判。普法有不同層面，對法官來說，大可不必搞走街串巷、進村下礦的“花架子”，公正審判，扎實論理，拿出老百姓看得懂，說得服的判決，就最好的普法。在案件審理禁得起推敲的基礎上，充分做好庭審公開、文書說理、案例發布，才是最專業的普法。

最好的普法是什么？也有觀點認為，依法行政是最好的普法。主要觀點是，判斷一個國家是不是法治國家的標準只有一個——政府是否依法制衡權力，公職人員是否依法辦事。所以，依法行政才是最好的普法，才是進一步深化普法、構建法治社會的重中之重。只有做到依法行政，法律才會成為公民的日常需要，人們才會主動去接觸法律、了解法律。民眾接受普法的意愿增強了，普法工作也就事半功倍了。“一次不公正的審判，其惡十倍于犯罪。因為犯罪只是污染河流，而不公正的審判則污染水源。”又如威廉·格拉德斯通的名言“遲到的正義是非正義”。司法不公、執法不嚴、有法不依是最大的腐敗！執法人員不敬畏自己的責任與義務、不尊重生命，就是最肆意的對法律的踐踏！錯誤的死刑判決因執法機關對法律尊嚴的漠視而得不到更正，這絕不是依法行政和依法治國的本意。唯有做到有錯必糾，才能執法必嚴，只有執法必嚴，才能依法維護司法的公平與公正，維護社會的公平與正義，也只有依法行政，才能使法律真正發揮保護民眾的效用，而絕非傷害。也正因為如此，法治的首要任務是對公權力的限制和對私權利的保護，而不是相反。

 《論語》有曰：“其身正，不令而從；其身不正，雖令不從。” 政府是否守法，會成為公民是否守法的榜樣。如果公民看到政府不依法辦事，任何普法教育的努力都將化為泡影。執法者應當成為守法的榜樣，只有執法者帶好頭，模范地守法遵紀，執法才能令人信服，才能帶動全社會形成人人遵紀守法的良好風氣。

普法還有很長的路要走，構建法治社會還有待時日，未來的普法重心既不是法律的“暴力性”，也不是法律的“功利性”，而是法律的“合法性”。依法行政是最好的普法，唯有依法行政，才能真正在普通民眾與和法律法規之間架起理解的橋梁，并最終促成自覺意義上的守法意識的形成；唯有依法行政，才能讓普法之路走的更為堅實。

綜上所述，推進司法公開，是人民法院依法履行職責的必然要求，是實現司法公正、破解司法難題、提升司法公信力的重要措施，是促進司法民主的重要途徑，也是社會政治文明和法治程度的重要標志。

依法行政是現代社會文明的重要表現之一， 也是國家行政管理發展的必然結果，是我國行政機關在觀念、組織、人 員、職能和制度建設等方面從人治行政到法治行政的全面轉變。實行依法行政能夠在行政管理中維護憲法權威，規范權力運作，把權力關進制度的籠子，有效地保護公民的合法權益，有利于加強廉政建設。推進司法、公開現司法公正與強力推進依法行政是鳥之雙翼，車之兩輪，相輔相成，相得益彰。用句流行的話說，就是沒有最好的，只有更好的，其終極目標都是全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。