扶持政策“加碼”農村一二三產業融合

    ■國務院常務會議出臺的扶持政策涉及兩個方面：一是扶持農村服務業，能夠商業化運營的要向社會資本全面開放；二是強化對龍頭企業的政策支持力度

    ■多部委牽頭制定《促進農村一二三產業融合發展的指導意見》明年初有望出臺，部分內容將成為農業“十三五”的重要內容

    農村一二三產業融合將迎來持續政策刺激。昨日召開的國務院常務會議部署推進農村一二三產業融合發展，并出臺了一系列政策。另據記者了解，即將出爐的2016年中央一號文件中，農村一二三產業融合發展也將作為重要內容被強調。此外，農業部、國家發改委等多部委參與制定的《促進農村一二三產業融合發展的指導意見》有望明年初發布。

    “我國農業一直面臨著效益不高、競爭力不足的困難，而促進農村一二三產業融合是提高比較收益和競爭力的重要途徑。”社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時說。

    昨日國務院常務會議出臺的扶持政策主要涉及兩個方面。一是扶持農村服務業，具體措施包括：發展大田托管、農產品加工、倉儲物流等市場化服務；促進農業與旅游、健康養老等深度融合；能夠商業化運營的農村服務業，要向社會資本全面開放。

    二是強化對龍頭企業的政策支持力度。會議提出，建立利益聯合機制，強化龍頭企業連農帶農與國家扶持政策掛鉤的激勵機制；中央財政安排資金支持農村產業融合發展試點，投資向產業融合發展項目傾斜。

    李國祥指出，促進農村一二三產業融合政策的重點就在于扶持龍頭企業，發揮龍頭企業的帶頭作用。

    李克強總理在會上強調，“推動農村一二三產業交叉融合，是促進農業現代化與新型城鎮化相銜接，推進農業增效、農民增收和農村繁榮的重要舉措。”

    可見，推進農村一二三產業融合發展未來將成為政策關注重點，一系列扶持政策有望出臺。

    記者獲悉，農業部、發改委等多部委正在牽頭制定《促進農村一二三產業融合發展的指導意見》。上證報記者進一步從參與文件討論的專家處了解到，該《意見》有望在明年初出臺，同時這部分內容也將成為農業“十三五”的重要內容。

    備受關注的中央農村經濟工作會議或在本周召開，隨后2016年中央一號文件也將會出爐。從2013年開始，中央一號文件不在聚焦農業領域的單一議題，而是為推進現代化全面布局。

    “預計明年中央一號文件仍將聚焦農業現代化，推進農村一二三產業融合發展的政策將會作為其中一個重要部分被提及。”李國祥對記者說。

    此外，值得注意的是，昨日會議還強調，培育農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業態。

    今年以來，國務院及部委密集出臺了多項扶持農村電商的政策，而農村電商也已經連續四年躋身中央一號文件，分析人士預計，明年一號文件中，有關農村電商的內容仍然不會“缺席”。