黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，“創新是引領發展的第一動力”。這一重要論斷是“科學技術是第一生產力”重要思想的創造性發展，是新時期新階段必須堅持的重要發展理念。實現“兩個一百年”宏偉目標，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

　　一、創新引領發展是時代進步的迫切需要

　　世界發達國家的現代化建設經驗表明，一個國家經濟社會發展的動力主要分為要素驅動、投資驅動、創新驅動、財富驅動等類型。要素驅動是指主要依靠土地、資源、勞動力等生產要素的投入，獲取發展動力，促進經濟增長，它一般適應于科技創新匱乏的現代化建設初期。由于受自然資源有限性等條件制約，單純依靠這種發展動力實現經濟增長，常常會產生環境污染和生態破壞等問題。投資驅動依靠的是持續的高投資和高資本積累，獲取經濟社會發展的強大動力。實踐表明，高投資和高資本積累不可能永遠維持下去，在經濟社會發展到較高階段之后，這種投資驅動型發展模式就難以為繼。創新驅動是指經濟增長主要依靠科學技術的創新，通過技術變革提高生產要素的產出率，從而實現集約的增長方式，最合理有效地推進經濟社會持續健康發展。創新是引領發展的最持久動力源。崇尚創新，國家才有光明前景，社會才有蓬勃活力。

　　創新是中國共產黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的一個優良傳統和優秀品格。在革命戰爭年代，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人從中國實際國情出發，創造性地開辟了“農村包圍城市，武裝奪取政權”的革命新道路，取得了新民主主義革命的偉大勝利。改革開放以來，鄧小平同志創造性地開啟了建設中國特色社會主義的新時代。鄧小平同志在1992年南方談話中指出：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗,不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試、大膽地闖”，更是體現了這種大無畏的創新精神。之后，我們黨實現了一系列的思想創新、理論創新和制度創新。由此可見，只有通過大膽創新，才能指明革命和建設的方向，才能激發人民群眾的革命和建設熱情，才能團結和凝聚全國各族人民的無窮力量，取得一個又一個勝利。中國共產黨也正是在不斷創新中成長壯大，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　經過新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來的發展，我國經濟總量躍居世界第二，已經成為全球經濟大國和貿易大國，經濟實力、人民生活水平、綜合國力和國際影響力都邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化。當前，我國處于全面建成小康社會的決勝階段，但發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，關鍵領域核心技術自主研發能力有待提高，實現由“中國制造”向“中國創造”質的飛躍還有相當長的一段路要走。在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，只有堅持創新引領發展，我們才能夠擺脫過多依靠要素投入推動經濟增長的路徑依賴；只有堅持創新引領發展，我們才能夠有效應對經濟新常態的各種挑戰，實現經濟持續健康發展；只有堅持創新引領發展，才能夠跨越“中等收入陷阱”，真正成為經濟強國、創新大國。我們比以往任何時候都需要不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，不斷強化創新這個引領發展的第一動力。

　　二、準確把握“第一動力”的科學內涵

　　“創新是引領發展的第一動力”中的創新，是指以科技創新為核心的全面創新。科技創新是國家競爭力的核心，是全面創新的主要引領。在全面創新進程中，一定要緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，發揮科技創新在全面創新中的重要引領作用。習近平總書記強調，實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。推進創新發展，既需要科技創新這個“火車頭”，也需要理論創新、制度創新、文化創新的保障和支持。理論創新是社會發展和變革的先導，是科學創新的思想靈魂和方法依據。以自然科學為例，愛因斯坦在物理學領域實現了重大理論創新，提出著名的質能公式（E=mc2）,激發了物理學乃至整個自然科學領域的革命性飛躍。實踐表明，制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，建立健全制度創新體系，是推動全面創新特別是科技創新的客觀要求。制度創新是持續創新的保障，是激發科技創新主體活力的關鍵。同時，科技創新需要形成一種大眾創業、萬眾創新的良好社會氛圍。文化創新是一個民族永葆生命力和富有凝聚力的重要基礎，也是實現全面創新的基礎和前提，能夠為科技創新提供不竭的精神動力和思想源泉。

　　黨的十八屆五中全會提出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。在中國特色社會主義建設實踐中，這五大發展理念是相互促進、相輔相成的。其中創新發展貫穿各個發展理念之中，各項發展都離不開創新，都需要通過全面創新激發發展新動力，通過創新解決發展中面臨的一系列問題，從而實現經濟社會的可持續發展。

　　在貫徹實施“十三五”規劃中，充分發揮創新這個引領發展的第一動力，還必須通過全面深化改革為其提供良好的條件和環境。同時，通過充分發揮創新這個引領發展第一動力的作用，為全面深化改革提供強大活力和潛能。在貫徹落實“四個全面”戰略布局實踐中，我們的改革開放面臨著啃硬骨頭、涉險灘等一系列重大挑戰，更需要依靠全面創新，破除制約改革發展的思想障礙和制度藩籬，促進科技創新與理論創新、制度創新、文化創新等的持續發展和全面融合，打通科技創新和經濟社會發展之間的通道，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，釋放巨大的發展潛能，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢提供源源不斷的強大動力。

　　三、人民群眾是全面創新的主體

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。當前，世界范圍內新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，以綠色、智能為特征的群體性技術不時有新突破，重大創新也不時出現。同時，世界各大國都在積極強化創新部署，如美國再工業化戰略、德國工業4.0戰略等應運而生。創新已經成為大國競爭的新賽場，誰主導創新，誰就能主導賽場規則和比賽進程。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距進一步拉大的風險，只有激發全體人民創造歷史的勞動積極性和創造性，激發全社會的創新發展活力，才能跟上世界創新發展大勢，把握創新發展的主動權。

　　在新的發展階段，貫徹創新引領發展的要求，需要充分尊重人民群眾的首創精神，形成萬眾創新的社會環境和風尚，引領經濟社會健康持續發展。魯迅在《未有天才之前》一文中講過：天才并不是自生自長在深林荒野里的怪物，是由可以使天才生長的民眾產生，長育出來的。這說明，全面創新不能僅僅依靠個別天才的努力，而是需要充分發揮億萬民眾的勞動熱情，掀起崇尚創新、人人創新的新浪潮。要樹立起創新發展是全民參與、全民推動的事業的理念，健全激勵創新的體制機制，倡導敢為人先、勇于冒尖的創新自信，使創新成為一種價值導向、生活方式、時代氣息。要用實招推動大眾創業、萬眾創新，強化法治保障和政策支持，讓每個有創新意愿的人都有實現奮斗理想的機會和空間。要充分發揮廣大人民群眾的聰明才智，加速形成人人創新的社會氛圍。

　　在新的發展階段，貫徹創新引領發展的要求，需要確立明確的目標導向，即要滿足人民群眾日益增長的物質文化和精神文化需要，這是檢驗創新引領發展是否有效和成功的標準。在全面建成小康社會的關鍵階段，實現全面創新引領改革發展，必須堅持創新發展為了人民、依靠人民、發展成果由人民共享，使全體人民在創新發展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進。

　　（作者王炳林 郝清杰 系教育部中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 經濟日報 2015.12.18）