記者 張 勇  王 晨

12月16日，記者從市農村公路管理處獲悉，全市今年完成養護生產投資1.66億元，其中大中修養護工程完成投資3897萬元，小修保養工程完成投資12751萬元。全市新創建農村公路省級文明示范路137.3公里，163個有農村公路管養任務的鄉鎮全部建成了鄉級農村公路管養站，并正常開展管養工作。全市縣鄉道經常性養護覆蓋率達100%，村道經常性養護覆蓋率達76.5%。農村公路通行環境得到了有效改善，路況質量和服務水平得到明顯提升，初步實現了有路必管、有路必養的目標。

完善機制 推進管理養護全面升級

今年初，在《駐馬店市人民政府關于開展農村公路鄉村暢通工程活動的意見》（駐政〔2014〕13號）的基礎上，市農村公路管理處對一些政策、措施等進行修訂、補充、完善，形成規范性文件，建立支持農村公路發展的長效機制。爭取市政府印發了《關于進一步加強農村公路管理養護工作的意見》（駐政辦〔2015〕22號），明確界定了縣區政府、鄉鎮政府（街道辦事處）農村公路管理養護主體責任和承擔的具體職能及市交通運輸局、縣級交通運輸局和市農村公路管理處、縣級農村公路管理所各自責任分工；明確管理養護資金來源，縣級在每年的政府財政預算中，按照不低于本級本年度財政公共預算收入的1.5%列支農村公路日常養護資金，大中修資金根據需要由財政另行列支，形成穩定的財政列支機制；規定了縣區農村公路管理所、鄉鎮農村公路管養站管理養護范圍和運作方式，建立了管理養護工作考評獎懲機制。

早計劃、早安排，開展農村公路春季養護活動和路況評定。今年2月，我市召開2015年農村公路春季養護生產布置會，根據春季養護特點有針對性地開展農村公路養護活動，消除冬凍春融期路面病害，迅速改善路況，確保公路暢通。同時，開展農村公路路況評定，進行縣鄉道和村道路況調查、橋梁調查評定，為全市科學制定下達年度農村公路養護生產作業計劃提供了依據。根據路況調查結果，結合省補專項養護資金安排情況，編制年度大中修養護專項工程實施計劃。

為提高農村公路職工的業務素質，市農村公路管理處舉辦了各類業務培訓。除市里統一組織對養護管理、技術骨干進行培訓外，市農村公路管理處養護科專業人員分兩個組赴各縣區進行授課培訓，由縣區政府牽頭組織，以縣區為單位對鄉鎮管理養護站主要人員進行了業務培訓，共培訓鄉級管養站人員600余人；各縣區也根據情況對鄉鎮和養護工進行了不同層次的培訓，對進一步落實鄉鎮養護責任，擴大養護管理覆蓋面，提高鄉村道路服務水平起到積極的推動作用。9月21日至23日，市農村公路管理處與市總工會聯合，舉辦了全市農村公路養護工職業技能競賽。經過各縣區總工會和農村公路管理所組織預賽進行選拔，來自全市9個縣區的18支代表隊參加了市級競賽，并從中選拔優秀選手參加省級競賽，取得團體二等獎的好成績。為強化鄉鎮管養站建設，突出村道管養，今年首次組織由鄉鎮管養站養護管理人員組成的村道管養代表隊參加競賽，充分展示了我市農村公路養護工愛崗敬業、埋頭苦干的良好形象。

創建省級文明示范路 提高農村公路服務水平

為打造鄉村暢通工程亮點，提高農村公路管理養護水平，市農村公路管理處把文明示范路創建作為農村公路養護工作的重點，精心組織、加大投入，做到了早安排、早篩選、早實施，創建效果明顯。今年，全市新創建省級文明示范路137.3公里，已經省交通運輸廳發文命名。在開展“省級文明示范路”創建基礎上，印發了《駐馬店市農村公路養護規范化路段創建方案》和《2015年養護工作意見》，開展市級農村公路“養護規范化路段”創建，創建的重點是道路服役年限較長、出現病害且及時進行管理養護的路段，突出經常性、規范性養護。全年新創建縣鄉道養護規范化路段180公里以上、村道養護規范化路段600公里。

以鄉鎮管理養護站規范化建設為抓手，提高農村公路服務水平。一方面，落實“五定”（定路段、定人員、定責任、定費用、定獎懲）、“八有”（有機構、有人員、有場所、有經費、有制度、有檔案、有考核、有效果），加強鄉鎮管養站硬件建設，做到上墻板面、內業達到全市統一，進一步落實“五定”的日常管養機制和村道管養“八有”；另一方面，加強檢查驗收。針對鄉鎮管養站工作每年組織兩次檢查驗收，對鄉鎮農村公路（重點是村道）管養情況逐條路進行了實地查看。重點檢查鄉鎮管養責任、村道日常養護是否落實；鄉鎮管養站經常性養護村道里程是否達到要求；是否做到了辦公場所、人員、資金落實，制度上墻；生產記錄、巡查記錄、工資發放表、養護路段路況評定表等內業資料是否完整，進一步提高管養覆蓋率。結合考核結果安排鄉鎮管養站省、市補助資金，上半年驗收結果與省補鄉鎮管養站資金掛鉤、下半年驗收結果與市補助資金分配掛鉤，并報請市政府對未通過驗收的鄉鎮點名批評，年終考評時扣減所在縣區得分。