“十三五”供給側需求側雙管齊下

     昨日，國務院總理李克強在主持召開“十三五”《規劃綱要》編制工作會議時強調，要在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。在業內看來，供給側改革更傾向于“治本”，但這并不意味著就要摒棄需求側改革，未來的經濟發展依賴的應當是供給側和需求側的雙管齊下、共同發力。

　　在11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，國家主席習近平就指出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強“供給側結構性改革”。而在業內看來，自中國經濟進入新常態以來，需求側以往的優勢正在逐漸弱化，中國經濟需要一個結構上和思想上的轉變。

　　有分析認為，高層頻繁的表態意味著官方經濟學思想已經正式告別以前的重“需求管理”、重短期刺激的經濟學，轉變為需求、供給“兩手抓”，甚至是將著更多筆墨于“供給管理”。

　　長期以來，我國經濟的高速增長和GDP的規模擴張主要是通過需求側改革和管理的思路實現的，也就是強調大規模的投資、消費和凈出口。

　　國家發改委規劃司司長徐林近日也表示，中國升級的消費需求在現有供給體系下并沒有得到充分的滿足，一方面受制于技術能力，另一方面則是被現行一些不合理的制度所制約。“進行供給側結構性改革，可以降低企業制度性交易成本，降低企業融資難度，這有利于增強企業創新能力、提高供給質量與效率。”徐林表示。

　　但在業內看來，想要從供給側進行宏觀調控，減少稅費是必不可少的一環。目前財稅領域專家普遍的觀點是，中國宏觀的整體稅賦不算高，但是從結構上看，企業的稅賦太高。著力加強供給側結構性改革勢必將成為今后工作的重要方面，但這并不意味著要完全摒棄需求側改革和管理。國信證券發布的一份報告也認為，盡管未來會把主要精力放在通過改革來提高全要素生產率，但需求側的刺激政策仍能起到托底和配合的作用。

　　有分析認為，為保障經濟中高速增長、推進經濟結構性改革和轉型升級等目標均衡實現，應當把供給側結構性改革和需求側改革有機結合起來，雙管齊下，統籌施策，這樣將產生更佳效果，達到預期目標。

　　“實際上，需求側的改革和管理近年來一直處于逐漸收縮的狀態，最近幾年，中國已經不再超發貨幣也不再搞幾萬億的強刺激，但是財政和貨幣政策對于需求側仍舊能起到一些立竿見影的效果，比如時下討論火熱的提高財政赤字上限等。”北大光華管理學院教授曹鳳岐說。

　　還有分析認為，盡管以財政和貨幣政策為首的需求側管理未來將主要發揮配合作用，但需求側自身也需要適時進行微調。“比如目前貨幣政策就處于比較微妙的境地，如果過于寬松就會導致通貨膨脹，而收緊又不符合當前國情，所以貨幣政策只能小心翼翼地保持微調放松的狀態，而財政政策也需要從以往的擴大支出和增加財政收入向減稅清費方向做轉變。”中共中央黨校國際戰略研究所副所長、研究員周天勇表示。（肖瑋 南淄博）