昨日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。在業(yè)內(nèi)看來，供給側(cè)改革更傾向于“治本”，但這并不意味著就要摒棄需求側(cè)改革，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的應(yīng)當(dāng)是供給側(cè)和需求側(cè)的雙管齊下、共同發(fā)力。

　　在11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，國家主席習(xí)近平就指出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。而在業(yè)內(nèi)看來，自中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，需求側(cè)以往的優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化，中國經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)結(jié)構(gòu)上和思想上的轉(zhuǎn)變。

　　有分析認(rèn)為，高層頻繁的表態(tài)意味著官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想已經(jīng)正式告別以前的重“需求管理”、重短期刺激的經(jīng)濟(jì)學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蟆⒐┙o“兩手抓”，甚至是將著更多筆墨于“供給管理”。

　　長期以來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長和GDP的規(guī)模擴(kuò)張主要是通過需求側(cè)改革和管理的思路實(shí)現(xiàn)的，也就是強(qiáng)調(diào)大規(guī)模的投資、消費(fèi)和凈出口。

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林近日也表示，中國升級(jí)的消費(fèi)需求在現(xiàn)有供給體系下并沒有得到充分的滿足，一方面受制于技術(shù)能力，另一方面則是被現(xiàn)行一些不合理的制度所制約。“進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以降低企業(yè)制度性交易成本，降低企業(yè)融資難度，這有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率。”徐林表示。

　　但在業(yè)內(nèi)看來，想要從供給側(cè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，減少稅費(fèi)是必不可少的一環(huán)。目前財(cái)稅領(lǐng)域?qū)＜移毡榈挠^點(diǎn)是，中國宏觀的整體稅賦不算高，但是從結(jié)構(gòu)上看，企業(yè)的稅賦太高。著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)必將成為今后工作的重要方面，但這并不意味著要完全摒棄需求側(cè)改革和管理。國信證券發(fā)布的一份報(bào)告也認(rèn)為，盡管未來會(huì)把主要精力放在通過改革來提高全要素生產(chǎn)率，但需求側(cè)的刺激政策仍能起到托底和配合的作用。

　　有分析認(rèn)為，為保障經(jīng)濟(jì)中高速增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)均衡實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革有機(jī)結(jié)合起來，雙管齊下，統(tǒng)籌施策，這樣將產(chǎn)生更佳效果，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　“實(shí)際上，需求側(cè)的改革和管理近年來一直處于逐漸收縮的狀態(tài)，最近幾年，中國已經(jīng)不再超發(fā)貨幣也不再搞幾萬億的強(qiáng)刺激，但是財(cái)政和貨幣政策對(duì)于需求側(cè)仍舊能起到一些立竿見影的效果，比如時(shí)下討論火熱的提高財(cái)政赤字上限等。”北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐說。

　　還有分析認(rèn)為，盡管以財(cái)政和貨幣政策為首的需求側(cè)管理未來將主要發(fā)揮配合作用，但需求側(cè)自身也需要適時(shí)進(jìn)行微調(diào)。“比如目前貨幣政策就處于比較微妙的境地，如果過于寬松就會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，而收緊又不符合當(dāng)前國情，所以貨幣政策只能小心翼翼地保持微調(diào)放松的狀態(tài)，而財(cái)政政策也需要從以往的擴(kuò)大支出和增加財(cái)政收入向減稅清費(fèi)方向做轉(zhuǎn)變。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長、研究員周天勇表示。（肖瑋 南淄博）