“五中全會專家談”⑤：讓群眾共享發展成果

　　共享發展是中國特色社會主義的本質要求。這次黨的十八屆五中全會進一步提出要堅持人民主體的原則，提出共享發展的理念，這是馬克思主義在中國特色社會主義實踐中的新發展。

　　共享發展首先要堅持共建的原則。人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定性力量。以人為本，共建共享，必須堅持按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，按照大眾創業、萬眾創新的要求，進一步推進我國各項制度的改革，釋放發展新動力。因此，在全面建成小康社會的決勝階段，需要進一步激發群眾的創新意識，挖掘群眾的創新潛能，鼓勵群眾的創新行為，讓創新在全社會蔚然成風，讓共建成為每位公民義不容辭的責任。

　　共享發展要讓全體人民分享發展成果。改革開放取得的巨大成就是人民群眾干出來的。國家強大，國庫豐裕，還要人民富裕，成果共享。“十三五”期間，我國將繼續提高居民收入在國民收入分配中的比重，實施居民收入倍增計劃，城鄉居民人均收入比2010年翻一番，教育、醫療、養老、保障性住房等公共服務體系更加健全，這意味著我國城鄉居民收入水平進一步提高，生活質量得到更大程度的改善。同時，在“十三五”期間，我國基本公共服務均等化水平穩步提高，這也意味著城鄉之間、不同地區之間、民族之間、行業之間能夠更加公正地享有平等的發展機會和發展資源，共享發展成果。

　　共享發展要守住民生的底線。“守住底線”，就是要把好就業底線，以發展促就業、始終保持較高的社會就業率是小康社會的最基本要求;“守住底線”，還要守住減貧底線。目前，全國還有7000多萬人生活在貧困線以下，“十三五”時期，通過因人因地精準施策，實現我國農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，是全面建成小康社會的歷史性任務;“守住底線”，還要扎牢社會保障安全網這個底線，實現養老、醫療、救助等保障制度的全覆蓋，并且逐漸提高保障水平。

　　共享發展要突出民生的重點。2007年我國提出以加快推進改善民生為重點的社會建設，經過8年的努力，民生問題普遍得到改善。但是，在不同階段，民生問題有不同的重點。當老百姓都能上得起學時，提高教學質量是重點;當老百姓有地方看病的時候，看得起病、看得好病是重點;當人口老齡化來臨時，健全養老保障體系、發展養老產業、改變人口生育政策是重點;當人民解決溫飽問題后，提高人民生活水平和生活質量，實現人的全面發展是重點。總之，改善民生沒有終點站，只有新起點。新起點、新問題，就是改善民生的新重點。(作者：向春玲 中央黨校科社部社會發展理論教研室教授)