上蔡縣建立完善基層四項基礎制度
摘要: 夯實根基 讓群眾笑開顏——上蔡縣建立完善基層四項基礎制度側記記者 陳 司 通訊員 張海波“街道干部主動上門,幫俺辦理了每月80元的最低生活保障金。干部體
夯實根基 讓群眾笑開顏
——上蔡縣建立完善基層四項基礎制度側記
記者 陳 司 通訊員 張海波
“街道干部主動上門,幫俺辦理了每月80元的最低生活保障金。干部體貼俺的難處,俺打心眼里感謝。”說起四項基礎制度帶來的干部作風轉變,上蔡縣蘆崗街道辦事處居民程三妮感受深切。
為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,今年初,中共河南省委提出在基層建設四項基礎制度,內容包括基層民主科學決策制度和機制、矛盾調解化解制度和機制、便民服務工作制度和機制、黨風政風監(jiān)督檢查制度和機制各個方面。省委作出探索建立基層四項基礎制度的部署后,上蔡縣快著手、早行動,通過強化組織領導、輿論宣傳、規(guī)范運用、督導檢查等措施,全面推進四項制度在基層貫徹落實,切實發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,有力推動了縣域經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
強化組織領導 確保責任到位
“全面建設基層四項基礎制度,具有很強的現(xiàn)實性和必要性。指導推動當前農村工作有效開展,四項基礎制度是抓手、是路徑、是保障。同時,也為我們順利開展縣級以上機關四項基礎制度建設提供了初步經(jīng)驗。”上蔡縣委書記彭賓昌認為。
從加強組織領導入手,上蔡縣委多次召開常委會議,研究部署全縣基層四項基礎制度建設工作。該縣成立由縣委副書記牽頭、分管縣委常委參加,紀檢、政法、民政等部門共同參與的協(xié)調推進小組,全面負責四項基礎制度建設的統(tǒng)籌協(xié)調和推進落實。同時,將四項基礎制度建設納入黨建工作年度目標考核體系,列入“一把手”日常工作內容和黨委書記抓基層黨建工作述職評議的內容,進行考核評價;配套建立了縣委常委會定期聽取匯報、定期督察通報、半年小結、年度考核等工作制度,定期聽取進展情況匯報,不定期開展督促檢查,加強對制度運行情況的全面把握和監(jiān)督指導,為四項基礎制度建設工作的推進落實提供了堅強的組織保障。
按照縣委研究的意見,上蔡縣30多名處級領導干部紛紛深入所分包聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),實地調研了解掌握基層四項基礎制度的貫徹執(zhí)行情況,督促指導幫助鄉(xiāng)村開展四項基礎制度建設工作,有效推動了四項基礎制度在基層推進落實。同時,由縣委督查室牽頭,縣紀檢、組織、政法、民政等部門參與,組成兩個督查組,采取聽取匯報、座談交流、實地走訪等形式,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推進落實、執(zhí)行基層四項基礎制度的情況,開展集中督察,并將督察情況在全縣范圍內予以通報,推動了四項基礎制度的執(zhí)行。
強化輿論宣傳 確保制度建設
為迅速在全縣形成積極主動貫徹落實四項基礎制度的輿論氛圍,上蔡縣委辦公室、縣政府辦公室先后印發(fā)了《關于完善基層矛盾糾紛預防化解機制的實施意見》等,對學習貫徹、推進落實四項基礎制度提出了具體要求。
該縣采取以會代訓的方式,對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)300名班子成員和460個村(社區(qū))的3000余名村組干部全部開展四項基礎制度專題培訓。針對基層群眾知曉率低、參與率低的問題,該縣撥付專項經(jīng)費,編印了基層四項基礎制度方面的文件匯編等6000余冊,統(tǒng)一制作宣傳標語1000余條等,讓廣大干部群眾明白基層四項基礎制度的主要內容、目的意義和基本程序,引導廣大群眾自覺參與監(jiān)督,真正讓四項基礎制度惠及群眾,讓群眾從中受益。
強化規(guī)范運用 推進貫徹落實
落實基層四項基礎制度,民主科學決策制度是核心、矛盾調解化解制度是關鍵、便民服務制度是重點、黨風政風監(jiān)督檢查制度是保障。
上蔡縣邵店鎮(zhèn)地處汝南、上蔡兩縣交界處,全鎮(zhèn)7.8萬人,耕地8.1萬畝,是一個典型的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)黨委書記王新偉說:“我們把四項基礎制度貫徹到黨委、政府日常工作中去,著力把基層各項事務納入制度化、法治化軌道,明顯感到工作比以前更好推動了,各方面關系更加順暢了。”
基層決策更加民主科學。結合當前農村土地流轉、村村通、計劃生育、社會救助、農村低保和農機具補貼等熱點、難點問題,大力推行“四議兩公開” 和“一征三議兩公開”工作法。今年初以來,全縣基層通過“四議兩公開”工作法民主決策重大事項62件,協(xié)調各類建設資金600萬元,為群眾辦理各類實事、好事146件。
基層矛盾糾紛預防化解更加及時有效。針對信訪工作遺留問題多、群眾利益訴求多、涉法涉訴多的“三多”現(xiàn)象,該縣重陽街道辦事處充分發(fā)揮老干部作用,成立了老年調解協(xié)會,聘請老干部,開展信訪接待和調處工作,有效化解各類矛盾糾紛。
該縣健全了矛盾糾紛調處化解組織,完善了調處化解平臺,探索建立了屬地為主、條塊結合、全覆蓋、無疏漏的矛盾糾紛排查工作格局,較好解決了過去群眾“到處跑、門難找”,矛盾糾紛上下推的問題。該制度運行以來,全縣共調處化解各類矛盾糾紛90余起,最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
基層服務更加便民、利民。緊密結合基層服務型黨組織建設,努力打通服務群眾的“最后一公里”。該縣大力推進縣級行政服務中心、鄉(xiāng)級黨員群眾服務中心、村級黨員群眾服務站建設,形成了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、上下貫通、功能整合、便捷高效的便民服務網(wǎng)絡。按照“統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一設備配置、統(tǒng)一制度規(guī)范”的要求,規(guī)范建設了487個縣鄉(xiāng)村三級黨員群眾服務中心(站),設立各類服務窗口,大大方便了基層群眾。
基層黨風政風明顯好轉。圍繞惠農富民政策落實等內容,以節(jié)假日為重點,該縣紀委、監(jiān)察局組織人員對基層黨員干部開展不定時明察暗訪。今年初以來,全縣共監(jiān)督檢查39次,查處各類問題50多個,對違反中央八項規(guī)定的20多名干部給予相應的黨紀政紀處分。
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(原標題:駐馬店網(wǎng))
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