以習近平 “戰略定力”把握經濟新常態

 2015年上半年，一方面，我國各項改革正爬坡過坎，不斷取得新突破，呈現出蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。另一方面，我國經濟也面臨一些突出矛盾和問題，下行壓力依然較大。在這樣的背景下，尤其需要我們保持戰略定力。

定力，簡言之，就是要有定心、定行之力。古人云，“未必才識了得，必其胸中器局不凡，素有定力。”新形勢下重提戰略定力，就是要在錯綜復雜形勢下為實現戰略意圖和戰略目標保持戰略自信、意志與毅力。困難前穩得住，開拓中不急于求成，“胸中不亂，萬事皆成”。

黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚，多次強調要加強戰略思維，增強戰略定力。認真學習總書記“戰略定力”講話精神，就是要主動把握經濟發展新常態，領會定與變、穩與進的辯證關系，穩字當頭，穩中求變，穩中求進，推動中國經濟走出一條質量高、效益好、結構優的發展新路。

穩字當頭 不搞強刺激

進入7月，習近平總書記在黨外人士座談會上就當前經濟形勢和下半年經濟工作發表重要講話時指出，要保持宏觀政策基本穩定，加強政策落實，把我們的戰略定力、我們對經濟發展的信心通過穩定的政策傳導給全社會。

從總書記講話可以看出，在宏觀政策與宏觀經濟之間的聯動上，保持戰略定力，就定在穩中求進的工作總基調上。穩，就是宏觀政策要“穩”字當頭，不搞強刺激。

“穩字當頭”，體現了對我國基本國情的戰略自信心。即，我們面對困難和壓力，對于戰略方向與工作成效要有信心，對于走出困難時期要有耐心，對于繼續推進改革有決心。

今年上半年，面對錯綜復雜的國際國內環境，我國GDP7%的增長與預期目標相符，凸顯中國經濟穩中向好、穩中求進的態勢。但也有少數人，一看速度放慢就心里發慌。實際上現在“緩增長”正是“調結構”的發展轉機，絕對不能再舊病復發，重走老路。搞強刺激、踩大油門，只會讓經濟在短期內“興奮”，但缺乏持久活力，還可能留下產能過剩、債務風險積聚等“后遺癥”，損害的是轉方式、調結構等中長期發展戰略。

要想扭轉這些“擔憂”，最大程度的凝聚發展信心，就有必要準確認識、理解當前的經濟形勢。中國人民大學教授趙錫軍認為，雖然經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出，但當前經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，中國經濟發展前景廣闊。

事實也證明，錯綜復雜的國內外形勢，難改“穩”這一中國經濟發展的重要特征。新常態下，經濟增速換擋是經濟規律使然，7%的增速在世界主要經濟體中仍然名列前茅。有外媒評價稱，7%是對中國政府為抑制經濟增長放緩所推出的一系列扶持措施的肯定。

日前，國家統計局局長王保安將上半年中國經濟歸納為五個“穩”：增長穩、就業穩、價格穩、農業穩和收入穩。其中，城鎮新增就業718萬人，已完成全年目標的七成以上；居民人均可支配收入實際增速“跑贏”GDP；物價指數漲幅溫和……上半年一系列發展亮點為下半年經濟的向好預期奠定了基礎。

“展望下半年，中國經濟仍將保持平穩增長。這就需要繼續保持當前宏觀經濟政策的連續性和穩定性。”中央黨校教授趙振華說。

目前，我國經濟總體運行還在合理區間內，強刺激既沒必要，也沒需要，而未來的發展關鍵，在于保持政策連續性，精心謀劃用好“我國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地”。

中央也多次強調堅持“穩中求進”總基調，在把握“穩增長”與“調結構”的平衡關系中，中央明確指出要“保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置。” 這都要求我們要保持戰略定力，不搞強刺激。也唯有定力，才能“穩”，才能向“好”，才能更好地“進”。

穩中求變 守住底線思維

保持戰略定力不搞強刺激，不僅定在發展局面要基本平穩，還要穩中求變，守住風險底線。

日前召開的中共中央政治局會議上，總書記再次強調，既要保持戰略定力——持之以恒推動經濟結構戰略性調整，又要樹立危機應對和風險管控意識，及時發現和果斷處理可能發生的各類矛盾和風險。

道時機、講大局，總書記這些講話，既有統籌當前和長遠的戰略思維，又有不回避矛盾的底線思維。

托克維爾的名著《舊制度與大革命》闡述了如下道理：對一個以改善民生為目標推動改革的政府，改革啟動時往往風險較大。

目前，我國經濟下行壓力依然不可輕視，我們必須要看到經濟運行中的“兩難”問題增多，長期問題與短期矛盾相互交織，結構性因素與周期性因素相互作用，由此造成的速度焦慮、轉型陣痛、動力拉鋸等困擾，都需要在保障基本面平穩、守住風險底線的大局下隨機應變，增強市場的自信力。

有矛盾有風險本身并不可怕，關鍵要有化解矛盾和排除風險的決心和辦法，不能在困難和挑戰面前束手無策、無所作為。這就要求我們，在保持定力的同時也要因時而變，隨事而制，及時預調微調，高度重視應對經濟下行壓力，高度重視防范和化解系統性風險，把困難和挑戰估計得充分一些，把防范措施做得周密一些。

民生證券研究院執行院長、民生財富首席經濟學家管清友在給人民網獨家撰寫的文章中指出，當前，貨幣政策處于一個關鍵時期。落實中央會議精神，貨幣政策當局需要守住三個底，金融風險底、經濟增長底和經濟轉型底，這三大任務一個都不能少。

8月24日，國務院向全國人大常委會提交了關于提請審議批準2015年地方政府債務限額的議案。若審議通過，地方政府存量債務將就此鎖定，這部分由政府償還的債務，將納入預算管理；其他由政府擔保或連帶責任的債務，企業的歸企業，一般不由政府財政資金償還。這標志著中國正式啟動對地方政府債務的限額管理，同時亦釋放出進一步嚴控地方政府債務風險的積極信號。

事實上，盡管我國經濟下行壓力不小，但并未出現也不可能出現斷崖式滑落。綜合看，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢也沒有變。

穩中求進 轉型升級不動搖

轉方式、調結構是新常態的本質特征。保持戰略定力更要排除干擾、攻堅克難，堅持轉型升級不動搖。結構調整等不得、熬不起，必須有長遠眼光，有久久為功的耐力，不為速度的一時波動而改變初衷、目標和方向，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。

以GDP來講，我們不是不要GDP，而是要更加有質量、有效益、可持續的GDP。這同時也是“發展是硬道理”戰略思想的內在要求，目前我國經濟運行中出現的一些矛盾和問題，根源恰恰在于盲目追求速度的舊思維、老路徑。而要解決這些問題與矛盾，只有順應新常態的趨勢性特征，以提高經濟發展質量和效益為中心，把握好穩增長與調結構的平衡，讓改革提供持續發展的內驅力，讓創新成為點燃發展的新引擎，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、后勁更足的發展新路。

當然，這條新路徑的開拓并不輕松。5月25日至27日，習近平總書記在考察浙江時也強調，如何適應和引領新常態，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。關鍵是要保持戰略定力，應勢而謀，深入研究管用的措施和辦法。

這也正是當前社會凝聚的最大共識。從推出重大工程建設到投融資體制改革，從降準降息到減稅降費，從互聯網＋到中國制造2025，從京津冀協同發展持續推進走向深入、長江經濟帶建設依托黃金水道有序推進到“一帶一路”建設從規劃到實施漸顯成效，今年以來一系列既顧當前、又利長遠的穩增長政策相繼出臺。

針對今年央行“定向”色彩鮮明的３次準備金率下調，恒豐銀行首席品牌官胡海峰認為，“金融調控政策不搞‘大水漫灌’，而是更加注重預調、微調和定向調控，體現了中央面對復雜局勢的戰略定力和對經濟發展的長遠謀略。”

同時，國家順應潮流提倡的“創業創新”、“互聯網+”等，也正深刻的改變著及我國的經濟社會面貌與內在結構。這當中，特別是互聯網與傳統產業的融合，不但優化了市場資源配置和生產流程，提高了生產效率和供給效率，更是催生出新的業態，為經濟增長提供了充沛動力。從數據上看，今年上半年，民間投資的增長速度達到了11.4%，占全部投資比重的65.1%。

這些因為科技創新而衍生出來的變量，正是未來創業者們在堅守中發現的大機會。“比如，我們國家的消費結構升級在加快，原來吃穿為主的生存型消費在向住行、教育、旅游等發展型和享受型消費過渡，有了“互聯網+”之后，人們更加注意個性化，消費升級剛剛開始，空間剛剛打開”，交通銀行首席經濟學家連平說。

調速不減勢，量增質更優，中國經濟韌性十足。可以預期，中國經濟下半年的故事更加精彩。