從“雙創”到“四眾” 總理再給經濟開藥方

 　　4個多月前，李克強總理在中關村創業大街喝的一杯咖啡，將“大眾創業、萬眾創新”帶進人們的視野；4個多月后，他主持召開的一次國務院常務會議，將“雙創”引入了“四眾”的新篇章。

　　昨日，李克強主持召開的國務院常務會議提出，推動“大眾創業、萬眾創新”，需要打造支撐平臺。要利用“互聯網+”，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌（以下簡稱“四眾”）等新模式，促進生產與需求對接、傳統產業與新興產業融合，有效匯聚資源推進分享經濟成長，助推“中國制造2025”，形成創新驅動發展新格局。業內表示，至此，“大眾創業、萬眾創新”理念得到了更精準的延伸，新興產業和傳統產業都將受惠于“雙創”及“四眾”政策，激發新活力。

　　從“雙創”到“四眾”

　　對于此次常務會議提出的“四眾”理念，中國國際經濟交流中心研究部副部長王軍直言，這種模式是對“雙創”理念的深化和延伸，其中“眾”作為共同點，體現出我國尋找經濟新增長點在從過去依賴出口、投資等宏觀層面向微觀層面轉化。

　　6月中旬，國務院發布了被稱為“國30條”的《關于大力推進大眾創業、萬眾創新若干政策措施的意見》，為創業“清障”、護航，頒布了包括打破地方保護、知識產權保護和融資支持等多項鼓勵政策。之后，隨著各種政策持續加碼“創時代”，創新創業企業受到的重視程度堪稱進入了一個史無前例的時期。

　　具體而言，會議提出，以眾智促創新、以眾包促變革、以眾扶促創業、以眾籌促融資的“四眾”發展方向。值得注意的是，在以眾包促改革上，會議明確，把深化國有企業改革和推動“雙創”相結合，鼓勵用眾包等模式促進生產方式變革，聚合員工智慧和社會創意，開展設計研發、生產制造和運營維護，形成新產品新技術開發的不竭動力。

　　“不可否認，在此前中央每次提出加速推進‘大眾創業、萬眾創新’，并對相關創業者、創新項目進行鼓勵時，人們總會先入為主地代入到各類高新技術產業中，著眼點更與傳統產業很難聯系到一起去。”王軍直言，本次將眾包與國企改革等政策結合，正是中央在“大眾創業、萬眾創新”過程中，不忽略傳統產業的表現，希望用“雙創”為傳統產業激發新引擎。

　　“點睛”分享經濟

　　在剛剛結束的2015夏季達沃斯論壇上，李克強總理充分肯定了分享經濟的模式。他認為，在全球分享經濟呈發展的態勢下，通過分享、協作方式搞創業創新，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經濟的新領域，讓更多的人參與進來。此次常務會議上，李克強進一步提出，要有效匯聚資源推進分享經濟成長，助推“中國制造2025”，形成創新驅動發展新格局。

　　“分享經濟跟‘四眾’，內在上是相融相通的，甚至可以說它們本質上表達的是同一個道理。” 首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及這樣對北京商報記者說。他認為，分享經濟跟“四眾”是相互促進和依存的關系，推進“四眾”需要分享經濟的基礎性支持，反過來，“四眾”建設也會對“互聯網+”提出更高的要求，“要使兩者更好地結合，還是要為分享經濟提供一個良好的基礎性條件，比如活躍的、低稅賦的財政稅收條件和社會文化環境”。

　　由于分享經濟能打破時間、空間、信息的三維，充分利用了閑置的資源同時填補市場不足的特性，業內認為，這一模式也是推進中國制造向中國“智”造轉變的強大助推。陳及表示，一方面，分享經濟能滿足市場對于制造業產品更好的需求，另一方面，分享經濟的平臺也能幫助企業需找國內外相匹配的資源和同行，實現優勢互補，進一步研發新產品，開拓新市場，從而服務于制造業的更新換代。

　　哪些產業率先破冰

　　伴隨“四眾”新理念提出，配套的扶持政策同樣不容忽視。會議強調，要加大財稅、金融等政策支持，放寬市場準入，創新信用監管，加強創意、研發成果等知識產權保護。業內表示，雖然這些內容以前也基本上都在各種政策、中央領導表態中提起過，但在國務院常務會議上再次強調，可見在“四眾”提出、“雙創”領域擴圍后，鼓勵力度并不會因此攤薄，反而有繼續加碼的趨勢。

　　那么，在“創時代”進入新一章之后，哪些領域有望率先破冰？王軍直言，從政策層面上來看，宏觀調控的思路、措施都是需要突破的，“過去，我國經濟的驅動力主要在投資、出口等方面，政策、制度安排等也都是圍繞激發‘三駕馬車’活力設計的，但‘雙創’深化到‘四眾’后，對這些傳統的政策挑戰也就更大了，需要財稅等政策盡快有所突破、轉型”。王軍表示。

　　具體到產業，陳及認為，在新形勢下，率先破冰的將是與調結構、創新創業有關的產業，“尤其是那些正在推進產業升級、變化發展最快的新興產業，比如正在轉型升級的服務業，另外還包括新能源、文化創意產業，還有和‘互聯網+’聯系較緊密的行業”。

　　另一方面，王軍卻表示，除了新興產業會出現層出不窮的亮點外，以裝備制造業為代表的傳統產業，也將因創業創新獲得更多新手段、工具，比如裝備制造業和機器人產業、3D打印產業結合，鞏固過去30多年的優勢，加深與“互聯網+”等新技術、新領域的融合。（北京商報記者 蔣夢惟 實習記者 張暢）