河南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將全面推開 帶來啥變化？

    河南推行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間表

    今年9月底前

    各省轄市和省直管縣（市）完成職責(zé)整合任務(wù)

    今年11月底前

    各縣（市、區(qū)）完成職責(zé)整合任務(wù)

    今年12月底前

    各地完成機(jī)構(gòu)組建、人員配置、窗口建立、流程設(shè)置和銜接方案的制定工作

    明年12月底前

    各地完成資料移交、系統(tǒng)對(duì)接等工作

    （資料來源：河南省政府辦公廳）

    9月1日，省政府召開推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)電視電話會(huì)議，要求我省各地加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)，今年12月底前各地完成機(jī)構(gòu)組建、人員配置、窗口建立等工作。副省長(zhǎng)李亞出席會(huì)議并講話。

    會(huì)議要求各地認(rèn)真貫徹省政府辦公廳8月下旬印發(fā)的《關(guān)于全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一制度建設(shè)的實(shí)施意見（暫行）》。會(huì)議上，省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了“實(shí)施意見”起草經(jīng)過，對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

    “實(shí)施意見”指出，各地要將房屋登記、林地登記、土地登記等職責(zé)，整合由國(guó)土資源管理部門承擔(dān)；行業(yè)管理和交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由原職能部門承擔(dān)。為保證不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定和連續(xù)，產(chǎn)權(quán)人不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不發(fā)生變化不強(qiáng)制換發(fā)新證，各地原發(fā)放的各類合法不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書繼續(xù)有效。全省統(tǒng)一建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣及相關(guān)部門之間的信息交換與共享。建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開查詢系統(tǒng)，堅(jiān)持依法開展公開查詢，向社會(huì)提供便捷、全面的不動(dòng)產(chǎn)登記信息服務(wù)。要依法做好國(guó)家秘密、受法律保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保密工作。

    李亞說，要深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重大意義，準(zhǔn)確把握不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的總體要求，明確整合方式和職能劃分，強(qiáng)力推進(jìn)職能整合，抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)；各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，強(qiáng)化督查，加快進(jìn)度，確保按時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)任務(wù)。

    不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記帶來啥變化？

    9月1日，我省召開推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)電視電話會(huì)，要求我省各地今年年底前完成機(jī)構(gòu)組建、人員配置、窗口建立、流程設(shè)置等工作，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記離我們?cè)絹碓浇@到底會(huì)給我省廣大居民生活帶來什么變化，記者為此專門走訪了省不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)蔡輝。

    不動(dòng)產(chǎn)為何要統(tǒng)一登記？

    不動(dòng)產(chǎn)是指什么？蔡輝說，《物權(quán)法》把“物”分為不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)就是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。由于我省不臨海，因此，我省的不動(dòng)產(chǎn)主要包括土地以及房屋、林木等定著物。

    對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是將土地、房屋、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等統(tǒng)一作為不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記，是對(duì)原來分散登記的統(tǒng)一，并不是“重起爐灶”開始新的登記。

    為什么要實(shí)行統(tǒng)一登記？蔡輝介紹，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)制度，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平具有重要意義。以前不同的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利分別由不同的部門登記，客觀上既容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉、重登漏登、重復(fù)抵押等問題，影響不動(dòng)產(chǎn)交易安全，也造成機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費(fèi)、行政成本增加、不方便群眾和企業(yè)以及“信息孤島”等問題。

    統(tǒng)一登記承擔(dān)反腐功能？

    有人認(rèn)為，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，可以有效抑制“房叔”、“房妹”囤積房屋，有利于反腐敗工作。蔡輝對(duì)此解釋，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的根本目的和主要功能在于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不是直接反腐。

    不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)促使“房叔”們拋售房屋從而導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌嗎？蔡輝認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都具有正面和良性的影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，可以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；而反腐敗、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開等，則需要有關(guān)部門通過制定相關(guān)法律和紀(jì)律去合力推動(dòng)；房?jī)r(jià)的漲跌受制于眾多因素，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記應(yīng)該沒有直接關(guān)系。

    不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后要征稅？

    微信、微博中不時(shí)有人轉(zhuǎn)發(fā)此類信息，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后是不是要開征房地產(chǎn)稅？

    蔡輝說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和征收房地產(chǎn)稅是當(dāng)前兩項(xiàng)重大改革任務(wù)，都關(guān)系千家萬戶的切身利益，所以被社會(huì)廣泛關(guān)注。但是，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的前提條件，在分散登記模式下，同樣可以開展征收房地產(chǎn)稅的改革。

    不可否認(rèn)的是，統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)信息管理平臺(tái)運(yùn)行后，的確能夠?yàn)檎魇辗康禺a(chǎn)稅提供更加充分的依據(jù)和基礎(chǔ)信息，可以更加有效支撐房地產(chǎn)稅收改革工作，但是否征收房地產(chǎn)稅、何時(shí)開征、征收多少，應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)稅收法律來規(guī)定，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)沒有直接關(guān)聯(lián)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，并不意味著要開征房地產(chǎn)稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費(fèi)的問題。

    個(gè)人隱私信息如何保護(hù)？

    不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記到一個(gè)平臺(tái)后，家庭財(cái)產(chǎn)等個(gè)人隱私能否得到有效保護(hù)？

    蔡輝說，按照規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)信息遵循有限公開的原則，依法進(jìn)行查詢，對(duì)不同主體提供分類查詢服務(wù)，在不涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的前提下，保障有關(guān)當(dāng)事人合法的登記信息查詢權(quán)利。

    《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》一方面規(guī)定，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享，為國(guó)家宏觀調(diào)控、科學(xué)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。另一方面，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的公開、查詢?cè)O(shè)置了嚴(yán)密的規(guī)則。只有權(quán)利人和利害相關(guān)人才能夠查詢信息，也就是只能因?yàn)檎?dāng)、合法的目的才能查詢；司法機(jī)關(guān)等必須提供查詢目的和證件才能查詢。登記機(jī)關(guān)工作人員泄露登記資料，查詢的單位和個(gè)人違反規(guī)定泄露查詢的資料，都需要承擔(dān)法律責(zé)任。所以，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，家庭財(cái)產(chǎn)等個(gè)人隱私不會(huì)無條件、不受限制地全面公開，不會(huì)導(dǎo)致居民住址、身份等基本信息外泄。