記者 胡殿文 劉 陽 通訊員 方 剛

走進汝南縣羅店鎮政府所在地羅東村，寬闊平坦的柏油路面，相“隔”益彰的兩行風景樹林，清潔環保的太陽能路燈，文化廣場上健身、跳舞的人群……形成一道道亮麗的風景線，每一道風景、每一處細節無不體現著新時代農民對美好生活的高品質追求。

其實，前些年的羅店鎮道路坑坑洼洼，垃圾亂堆，蒼蠅亂飛，污水橫流，沿街商鋪雜亂無章……

“2013年以來，我們及時抓住美麗鄉村建設的大好機遇，整合各類資金資源，扎實做好美麗鄉村項目建設，羅店鎮的面貌發生了巨大的變化，先后獲得省級文明單位、省級衛生鄉鎮、省級生態鄉鎮等榮譽，羅東村還被評為省級文明生態村。” 羅店鎮黨委書記馬紅敏感慨地說。

羅店鎮翻天覆地的變化，是我市32個美麗鄉村建設試點項目的縮影。

沒有美麗的鄉村，就不可能有美麗的城鎮。建設美麗駐馬店，必須以建設美麗鄉村為基礎和支撐。財政政策作為重要的宏觀調控手段，在美麗鄉村建設中具有較強的激勵引導作用。

2013年以來，市財政局注重發揮財政杠桿作用，通過局部試點，探索總結好的經驗做法和有效模式，為在更大范圍內開展美麗鄉村建設積累經驗、完善政策。

2013年，省財政廳出臺了《河南省財政廳關于印發〈河南省財政廳關于發揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉村建設試點的實施意見〉的通知》，正式將美麗鄉村建設試點項目納入財政部門農村綜合改革工作重點。

美麗鄉村項目由財政部門牽頭，項目縣區、鄉鎮政府負責組織實施。項目資金以財政投入為主，同時整合其他部門資金綜合投入，其中財政資金部分省財政投入70%、市級財政配套10%、縣區級財政配套20%。項目的確立實行競爭機制，年初省財政廳下達各縣區申報指標，縣區篩選項目并編制實施計劃，省財政廳組織專家對項目計劃進行評審，評審合格后，再組織專家組聽取縣區政府領導陳述并進行現場答辯，最后確定入選名單。

美麗鄉村建設以改善關系農民切身利益的鄉村公共性設施為主：一是完善基礎設施，支持開展道路（橋涵）、供（排）水、污水治理和垃圾處理、照明、綠化、供電、通信、供氣等基礎設施配套建設。二是健全公共服務設施，建設農村社區綜合服務中心、文體娛樂廣場、小學、幼兒園、衛生室、商業網點等公共服務設施。三是推進環境綜合整治，因地制宜開展沿路、沿河、沿景區等環境綜合整治。試點階段，美麗鄉村項目建設的實施范圍是各縣區城市規劃區外的鄉鎮政府所在地、中心村及特色村。

該文件的出臺為美麗鄉村建設進入實質性階段拉開了大幕。市財政局黨組高度重視，立即召開相關會議學習文件精神，研究相關政策，并與省財政廳進行業務對接，制定有效措施，扎實工作，推動我市美麗鄉村項目建設順利開展。

加強宣傳培訓。廣泛宣傳政策是做好行動的先導。省財政廳建設美麗鄉村意見發布后，市財政局首先做好政策宣傳和發動工作，及時轉發上級文件精神，并結合我市實際制定相關管理辦法。把美麗鄉村建設政策、管理制度等宣傳到縣區、鄉鎮、村（居），調動廣大干部群眾建設美麗鄉村的積極性、主動性。同時，做好人員培訓工作，市財政局多次舉辦美麗鄉村項目管理培訓班，先后邀請省財政廳農村綜合改革辦公室陳霞光處長、樊曉副處長等領導、專家，對縣區、鄉鎮財政人員、鄉鎮政府分管美麗鄉村項目建設的負責人等進行美麗鄉村項目計劃編制、建設管理、竣工驗收等授課，增強了基層干部對美麗鄉村項目政策的理解、項目建設的把握，為開展美麗鄉村項目建設奠定了良好的基礎。

提高項目申報成功率。由于試點階段美麗鄉村每年的申報名額有限，一個縣區只給一個指標，并且實行競爭制，因此，爭取項目申報成功是推動美麗鄉村建設的關鍵。市財政局在提高項目申報成功率方面主要從三個方面著手：一是建立項目庫，對縣區財政部門篩選的美麗鄉村項目經過審核優選，建立項目庫，提前做好項目申報準備工作。二是在項目申報上做到嚴把“四關”：鄉鎮關，有關鄉鎮對各村上報的項目進行初審；縣區關，縣區財政局對各鄉鎮上報的項目深入現場查看、調研，再進行嚴格審核；專家關，對擬上報的項目，聘請有關專家再次進行專業技術審核；市財政局把好最后一關，對各縣區確定申報的項目，逐項目進行實地考察，聽取縣區、鄉鎮情況匯報，召開研討會進行論證，確保項目符合政策要求、符合專業技術標準。三是搞好服務。每年項目申報前，市財政局都積極與省財政廳聯系，了解相關信息，及時傳達到縣區財政部門，指導項目編制；在項目評審階段，做好評審工作信息的溝通。市財政局通過這三個方面的努力，有效提高了我市項目的申報成功率。

落實配套資金。美麗鄉村項目實行綜合配套投入，地方財政配套資金達項目總投入的30%，對于財政收支矛盾突出的市、縣區兩級財政而言是一個難題，特別是市級財政，每年的配套資金都在上千萬元以上。但是，市財政局黨組站在建設新農村的高度，明確表態：財政再困難也要落實美麗鄉村項目的配套資金。每年初預算時候，都按照預算將市級財政應配套的資金打足打滿。2014年，由于爭取項目工作力度大，省財政廳獎勵我市美麗鄉村項目多，造成年初安排的配套資金不足，市財政局及時向市政府匯報，足額追加資金，確保了市級財政配套資金足額及時到位。

加強監督管理。爭取到項目是第一步，能夠圓滿完成建設任務才是最終目的。在搞好項目建設方面，市財政局重點做好以下三個方面的工作：一是落實資金。省財政資金到位后，市級財政配套資金隨同省財政資金一并下達，同時督促縣區財政落實配套資金，確保項目建設資金足額到位。二是加強督導。在項目開工、中期建設、竣工驗收三個階段多次深入項目現場進行檢查監督，對存在的問題幫助縣區、鄉鎮協調解決，確保項目建設按照計劃進行。三是建立獎懲機制。根據各縣區美麗鄉村項目建設完成后的考評結果，按照優秀、良好、及格三類進行分類排隊，獲得優秀的縣區，在下一年度獎勵申報指標，以鼓勵先進，鞭策落后，激發搞好美麗鄉村建設的積極性。

經過努力，美麗鄉村項目建設開始以來兩年多時間內，我市美麗鄉村項目建設取得了豐碩成果：

一是爭取項目數量多。2013年~2014年，我市財政成功申報美麗鄉村項目16個，總投資48982萬元。其中，省財政獎補資金16400萬元，市財政配套資金2341萬元，縣財政配套4682萬元，整合其他資金13098萬元，社會捐贈2678萬元，其他投資9783萬元。2013年申報成功6個美麗鄉村建設試點項目，總投資16908萬元；2014年申報成功10個美麗鄉村建設試點項目，總投資32074萬元。2015年，截至目前，省財政廳又確定我市美麗鄉村項目10個，省財政資金已經下達。我市爭取到的項目數量和成功率均居全省前列。

二是建設任務完成好。由于管理措施針對性強、工作力度大，我市的美麗鄉村項目建設取得了較好的成績，在項目檢查驗收中獲得省財政廳好評。2015年5月份，省財政廳通報了全省2013年度美麗鄉村建設試點項目考評結果，我市美麗鄉村建設取得優異成績。全省2013年度美麗鄉村項目共計84個，其中優秀等次49個、良好18個、合格5個、不合格12個。我市2013年度共有6個美麗鄉村建設試點項目，考核結果全部為良好以上成績，其中優秀等次4個、良好等次2個，優秀率達到67%，比全省平均優秀率高出9個百分點。依據考評結果，省財政廳獎勵我市4個美麗鄉村建設試點項目。

三是項目區農民得到實惠。通過美麗鄉村項目建設，項目區廣大農民得到了實惠，切身體驗到了項目建設帶來的巨大變化。開篇中提到的汝南縣羅店鎮美麗鄉村項目建成后的現狀，就是眾多美麗鄉村項目成效的一個代表。

我市美麗鄉村項目建設如火如荼開展起來，取得了一定成績，但是美麗鄉村建設速度還遠遠滿足不了全市廣大農村居民對改善生活環境的迫切要求，滿足不了縣區、鄉鎮干部積極爭取項目試點的渴望。目前，我省美麗鄉村建設還處于試點階段，省財政每年對每個縣區給予申報的指標還比較少，美麗鄉村建設任重道遠。作為為民理財、服務廣大人民群眾的財政工作者，市財政局黨組深刻認識到這一點，對我市美麗鄉村建設也充滿信心和期望。相信隨著美麗鄉村試點建設經驗的積累和成熟，隨著上級進一步加大對美麗鄉村項目的支持范圍，市財政局將克服困難、再接再厲，確保地方配套資金落實，努力爭取到更多的建設機會，為建設美麗駐馬店作出更大的貢獻。