1.問(wèn)：十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議4月24日表決通過(guò)了新修訂的《廣告法》，新《廣告法》將于2015年9月1日起施行。劉局長(zhǎng)，請(qǐng)你談?wù)勑隆稄V告法》的相關(guān)情況。

答：現(xiàn)行《廣告法》是1995年2月1日頒布實(shí)施的，20多年來(lái)在打擊虛假違法廣告，規(guī)范廣告市場(chǎng)方面發(fā)揮了一定的作用，但隨著我國(guó)廣告業(yè)的飛速發(fā)展，實(shí)施20年的現(xiàn)行廣告法已不能完全適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展的客觀需要。這次廣告法修改的幅度非常大，原來(lái)是49條，現(xiàn)在變?yōu)?/span>75條，新增了33條，刪除了3條，同時(shí)修改了37條。真正原文保留一個(gè)詞沒(méi)有動(dòng)的只有8條。新《廣告法》從充實(shí)細(xì)化廣告準(zhǔn)則，補(bǔ)充完善廣告行為規(guī)范、健全強(qiáng)化廣告監(jiān)督管理、規(guī)范完備法律責(zé)任四個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行廣告監(jiān)管制度做出了大幅度的調(diào)整。其中包括明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)，新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，強(qiáng)化了對(duì)大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高法律責(zé)任的震懾力等多個(gè)方面。

2.問(wèn)：新修訂的《廣告法》有那些方面的特點(diǎn)？

答：修訂后的新《廣告法》的主要特點(diǎn)有：

一是明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)。虛假的宣傳、引人誤導(dǎo)的內(nèi)容，均屬于虛假?gòu)V告。

二是新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定。在廣告當(dāng)中經(jīng)常有一些明星、專家、社會(huì)知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言，在現(xiàn)行《廣告法》當(dāng)中對(duì)這些代言人是沒(méi)有法律規(guī)制的。新《廣告法》中對(duì)明星代言也做了法律責(zé)任規(guī)定，只要明星代言的是虛假?gòu)V告，同樣負(fù)有連帶責(zé)任。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。明星代言產(chǎn)品，必須是明星真實(shí)使用過(guò)的。

三是新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。比如像在校園里面、少年兒童經(jīng)常活動(dòng)的場(chǎng)所里面，禁止做廣告，特別是在教材里面不能做廣告，為孩子的身心打造一個(gè)干凈的環(huán)境，不讓未成年人從小就受到各類廣告的干擾。

四是嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。新《廣告法》當(dāng)中對(duì)煙草廣告做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，禁止在一切大眾媒體和公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告，禁止變相（冠名贊助等形式）的發(fā)布違法廣告。

五是新增保健品廣告管理的規(guī)定。保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

六是新增母乳代用品廣告管理的規(guī)定。禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

七是新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告管理的規(guī)定。現(xiàn)行廣告法當(dāng)中沒(méi)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)。這次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告有了規(guī)定，比如互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)一鍵關(guān)停，電子郵件未經(jīng)同意不能發(fā)送。針對(duì)垃圾郵件和垃圾短信，新法規(guī)定任何單位和個(gè)人未經(jīng)同意不得以電子信息方式發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，也必須明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并提供拒絕繼續(xù)接受的方式。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知廣告違法而不予制止的，由工商部門沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的還將依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)。

八是新增房地產(chǎn)廣告管理的規(guī)定。新《廣告法》規(guī)定房源信息應(yīng)當(dāng)完整真實(shí)，不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾；項(xiàng)目位置應(yīng)當(dāng)以該項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實(shí)際距離表示，不得以所需時(shí)間表示；不得對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳等。

九是新增教育培訓(xùn)廣告管理的規(guī)定。新《廣告法》規(guī)定不得對(duì)升學(xué)、考試、獲得證書、教育培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)。

十是進(jìn)一步提高法律責(zé)任的震懾力。對(duì)虛假違法廣告罰款金額進(jìn)一步提高，廣告費(fèi)用處罰款從原來(lái)廣告費(fèi)用的1到5倍，增加至3到5倍，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算的，最高可以處以200萬(wàn)元以下的罰款。

3.問(wèn)：新修訂的《廣告法》對(duì)大眾傳播媒介規(guī)定了哪些責(zé)任和義務(wù)？

答：新版《廣告法》中對(duì)大眾傳播媒介的廣告發(fā)布行為做了嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)不履行法律規(guī)定的行為也加大了處罰的力度。要求大眾傳播媒介加強(qiáng)行業(yè)自律，進(jìn)一步完善廣告審查制度，認(rèn)真落實(shí)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》，預(yù)防和杜絕虛假違法廣告的發(fā)布。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)發(fā)布公益廣告。

對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位發(fā)布違法廣告等違法行為，工商行政管理部門依照新修訂的《廣告法》給予處罰的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門。新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。

4.問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)劉局長(zhǎng)，下一步工商部門將如何貫徹實(shí)施新《廣告法》？

答：首先要學(xué)習(xí)宣傳好新《廣告法》。工商機(jī)關(guān)是法定的廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)，開展新《廣告法》的學(xué)習(xí)宣傳，對(duì)更好地履行廣告監(jiān)管職能，服務(wù)廣告業(yè)發(fā)展具有重要意義。二是組織好新《廣告法》培訓(xùn)，提高廣大執(zhí)法干部依法行政能力和工作業(yè)務(wù)水平。要開展面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，組織動(dòng)員轄區(qū)主要廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)和發(fā)布單位參與學(xué)習(xí)，提高廣告經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)水平和審查能力。三是嚴(yán)厲查處各類虛假違法廣告發(fā)布行為。要按照新《廣告法》的規(guī)定，認(rèn)真履行廣告監(jiān)管職責(zé)，依法行政，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法水平，依法懲處各類廣告違法行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈典型虛假違法廣告，進(jìn)行集中整治和公開曝光。四是發(fā)揮好整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議牽頭作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)形成協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治的廣告市場(chǎng)監(jiān)管新格局。