“雨露計劃”助推我市貧困農民增收

記者 溫培雅 通訊員 王林昶

貧困，大多因生存環境惡劣、因災、因病等所致。由于缺乏創造收入的技能和機會導致的“次生貧困”問題，隨著社會發展也逐漸凸顯。如何阻斷貧困的代際傳遞，讓貧困地區的青年一代改變傳統生存模式，通過就業、創業富起來，是新時期扶貧開發的關鍵問題。

實現貧困農民脫貧致富，把貧困勞動力轉移到二、三產業就業，是最快最有效的辦法。近年來，我市“雨露計劃”培訓工作在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的精心指導下，按照年初下達的培訓目標任務，緊緊圍繞我市扶貧開發工作的總體部署，以勞動力市場需求為導向，以職業技能學校培訓輸出為平臺，牢固樹立抓培訓工作就是抓產業、抓項目、抓經濟的理念，充分發揮培訓基地的積極性，優化培訓結構，嚴格資金管理，有效提高了貧困地區農民綜合素質和致富能力，讓數以萬計的貧困地區勞動力掌握了一技之長，端起了“金飯碗”。去年，我市完成“雨露計劃”實施方式改革試點277人，短期技能培訓1593人，農村實用技術培訓5737人，就近就地轉移培訓2100人。安置就業9300人，就業率在95%以上。通過轉移就業，為貧困地區農民增加收入7400多萬元，帶動9000多個貧困家庭、近3萬貧困人口實現了脫貧致富。

發展培訓基地 傾心助力扶貧

 “有技”走遍天下，“無技”寸步難行。對于貧困地區新生代勞動力來說，練就一身好本領，脫貧致富就有了新希望。為農民培訓打造一個好的基地，成為“雨露計劃”的重要一環。

市扶貧辦積極推廣“雨露計劃”優質培訓基地相關經驗，剖析創業成功典范，動員和引導貧困地區干部群眾及社會各界人士參與培訓工作的實施，使“雨露計劃”培訓政策得以廣泛宣傳，達到了貧困戶家喻戶曉、人人皆知。同時，強化基地監管，嚴格落實培訓基地準入制度，實行動態管理，一年一評定，優勝劣汰。同時，將培訓基地的培訓專業、培訓質量、就業情況等納入績效考評，對培訓專業多、符合市場需求、培訓效果優、轉移就業率高的培訓基地予以保留，加大扶持力度；對培訓專業少、培訓質量差、轉移就業率低、完不成年度培訓任務的基地予以取消，有效提高了培訓基地的責任意識、培訓水平和工作積極性。

泌陽縣在開展貧困農村勞動力培訓上，針對村情村況開展適合當地生產需求的實用技術培訓。銅山鄉焦竹園村以開展葡萄種植和養牛為主，高邑鄉孫橋村以種植香菇為主，高店鄉中管村以石榴種植和養豬、養羊為主，通過基地集中培訓、現場指導、技術服務相結合的方式，開展手把手、面對面、現場講解、示范、操作、解答等形式多樣的培訓，努力增強實用技術培訓的針對性和實效性。該縣在培訓基地通過舉辦幾十期的專業培訓班，培訓貧困人員900人，結業率100%，村民素質普遍提高，創業就業渠道越來越寬，脫貧致富步伐明顯加快。

選準培訓對象 實行訂單培養

 “培訓一人、就業一人、脫貧一戶、帶動一片”，是“雨露計劃”貧困村產業發展帶頭人培訓工程的目標。截至目前，全市20多所職業院校與省內外500多家企業開展校企合作，累計開展訂單培養2300多人。

我市緊緊圍繞各地社會經濟發展的優勢和產業布局，調整培訓結構，設置培訓工種，著力開展以新型農業經營主體為對象的培訓、貧困村基層組織負責人和致富帶頭人培訓以及貧困農民實用技術培訓，使培訓后的貧困農民成為規模化產業中的一員。

為此，我市對建檔立卡貧困戶進行了重新識別，使受扶持的培訓對象更加精準，并組織開展了農村貧困勞動力總數、年齡、文化程度、就業狀況調查摸底，特別是對當年畢業的初、高中學生進行逐人登記，重點摸清不愿繼續升學的初、高中畢業生就業培訓意愿。結合人才市場信息，掌握勞動力就業方向，緊緊圍繞我市經濟社會發展的優勢和產業布局，設置培訓工種，突出培訓重點，打造特色品牌，滿足了學員對培訓工作的實際需求。

加強勞動力資源信息庫建設，多方收集用工信息，考察用工單位情況，實行訂單培養，建立長期穩定的用工渠道。縣區扶貧部門和培訓學校對就業學員一律實行跟蹤服務，建立學員就業跟蹤服務檔案，安排專門人員與企業、就業學員聯系，幫助學員解決實際問題和困難。同時，對所有上崗學員的相關情況實行信息系統管理，促進培訓工作不斷完善。平輿縣把打造防水防潮勞務品牌作為一項“縣長工程”來抓，縣主要領導親自安排、親自抓。該縣在抓好縣域內農村勞動力培訓的同時，專門培訓了一批骨干教師，深入本縣農民工務工比較集中的地方，免費開展防水防潮技能培訓。目前，該縣有近20萬名農民工常年在外從事防水防潮工作，河南天地防水防潮公司在全國絕大多數地級以上城市設立了分公司，先后承攬了國家大劇院、國家體育場等國家重點工程的防水防潮工程。該縣積極推行“培訓—鑒定—發證—就業”一體化培訓模式，扎實開展防水防潮專項培訓，今年共培訓防水防潮施工技術人員5000人。此外，遂平、泌陽等縣也結合各自實際，大力發展特色勞務品牌。至目前，我市已初步形成了遂平家政、平輿防水、西平縫紉工和泌陽食用菌栽培工等在全國、全省比較有影響力的勞務品牌。

保障資金安全 開展有效考核

為規范資金撥付程序，確保培訓資金安全，從今年開始我市創新培訓資金撥付機制。在嚴格審核了培訓對象資格，培訓結束經驗收合格后，采用直補卡形式，把培訓補助資金直接打入培訓學員銀行卡里，直補到人，更加有效地保證了國家扶貧資金安全。市扶貧辦和各縣區定期不定期對“雨露計劃”培訓資金使用情況進行經常性檢查。落實公告公示制度，審計部門分年度安排培訓資金專項審計，對檢查審計中發現的問題及時糾正整改，確保了“雨露計劃”資金安全有效。

為確保培訓工作順利實施，在任務落實中，我市把“雨露計劃”培訓工作與各縣區扶貧考核相結合，與扶貧項目實施相結合，與駐村幫扶工作相結合。把培訓工作任務納入縣區扶貧開發目標考核范圍，培訓目標任務完成較差的縣區不能評為扶貧開發先進縣區。同時，對積極參加培訓的學員家庭，在扶貧到戶增收項目、科技扶貧、小額信貸等方面給予優先扶持。對積極組織貧困家庭勞動力參加“雨露計劃”培訓的村，優先安排扶貧項目扶持。

雨露喚春歸，催開致富花。我市通過開展“雨露計劃”農業產業化及特色產業技能培訓，進一步提高農民素質，實現特色農業新突破，開拓特色農業新局面，推進貧困地區特色農業新跨越，確保貧困地區特色農業增效和農民增收，走出了一條扶貧開發的新路子。