市國稅局提升績效管理水平形成“動車效應”

本報訊 （記者 魏淑君）今年初以來，市國稅局以崗位職責為核心，科學制定組織績效和個人績效指標體系及制度辦法，找準工作中的重點、難點，打造亮點，借助績效管理“新引擎”激發干部干事創業的“內動力”，形成共同抓落實、共同抓質效的“動車效應”，使績效管理的“指揮棒”和激勵約束作用得以充分發揮。上半年，該局共組織收入入庫33.2億元，順利實現總收入“雙過半”目標，連續兩年被市政府記集體二等功，連續兩年在全市政風行風評議中排名第一，并在省級文明單位創建工作中取得“滿堂紅”的成績。

把握重點，以落實指標為著力點，促進各項工作協調推進。對省國稅局“十件實事”和“十項重點工作”及市國稅局“七個提升”目標進行分解立項，細化7大項33小項具體工作，明確到領導、分解到單位、落實到人員，做到重點工作無遺漏；全面承接省國稅局下達的116項績效指標，結合部門職能，落實到具體部門、崗位和承辦人，保證考核無縫對接；細化落實措施，把握時間節點，確保及時完成工作任務。將省國稅局駐馬店培訓中心、市國稅局稽查局和車購稅分局納入考評范圍，組織機關各科室結合重點工作、地方政府安排的工作任務和全市國稅工作要點，健全指標，細化標準，分別建立了市國稅局機關和縣區國稅局、省國稅局駐馬店培訓中心三套指標體系，實現考評全覆蓋。

突破難點，以科學考評為出發點，充分調動全員工作激情。一是聚焦主業，切實解決指標指向性不強的難點。該局在指標設置上，對不需下級承擔的組織指標進行了刪除，對工作短板、工作薄弱環節指標內容和標準進行細化，避免了指標設置“上下一般粗”、“比葫蘆畫瓢”等情況。在將個人績效指標與組織績效成績按一定比例掛鉤方式進行考評的基礎上，設置個人承擔機關科室績效任務、科室確定的個人崗位職責考評指標、科室安排的其他個人工作任務、機關績效管理公共項目考核指標個人主觀努力情況等五項指標。二是規范管理，切實解決考評依據不充分的難點。該局在組織績效考評中，設置了績效自評得分表、績效運轉及考評分析模板等7類表格，在全局和各科室建立省國稅局考核市國稅局監控臺賬、市國稅局考核基層單位監控臺賬等6套臺賬。逐科室逐項逐節點將績效考核情況登錄臺賬，實時掌握機關和基層單位工作進展。考評部門及時將考評結果、依據和相關證明資料向被考評者展示，使考評結果更有說服力。個人績效管理中，建立了覆蓋個人績效各考評環節的“一賬（個人工作監控周臺賬）、兩單（臨時工作派單和督察督辦單）、四表（個人績效考核表、個人績效考評成績統計表、績效管理意見反饋表、績效考評結果申訴表）”，以表證單書確保考評留痕，解決崗責交叉、難以管理的問題。三是嚴格獎懲，切實解決責任心不強的難點。該局按照工作強度分類，把績效指標與工作量相結合，對“臨時性工作完成情況”和“個人主觀努力情況”兩項指標實行強制分檔考評。四是持續改進，切實解決工作實效性不強的問題。該局進一步細化、完善部門崗責及個人績效考評體系，根據崗位要求，定期開展自評和考評，查漏補缺，消除短板。建立完善溝通交流、工作督察和通報機制。建立績效管理工作微信群，及時布置績效任務，共同探討績效管理工作中的問題，實現即時通知提醒、即時指導工作、即時交流意見、即時互幫互助、即時通報問題和及時改進。

打造亮點，以統籌兼顧為關鍵點，切實推動整體工作全面開展。一是把落實納稅服務指標和業務練兵相結合，創優化服務亮點。自3月份開始，該局以業務辦理“8分鐘”限時為核心，以大廳實際操作能力提升為目標，提升服務效能導向，全面開展金稅三期操作人員業務大練兵。把考場設在基層、設在大廳、設在崗位，進行日考試、月標兵、季能手、年終總競賽的常年考評，變正常業務辦理為日常比賽，保持業務競賽常態化。采取季度一競賽、年度總決賽的形式，對年終總決賽取得前三名的給予記功，連續兩年取得前三名的同志優先選拔為副科級干部，激發大家的工作積極性。同時，把業務比武與績效管理掛鉤，以比促學、以比拔高，切實提升業務技能，縮短辦稅時間，推動納稅服務工作由量變向質變突破。截至目前，全市國稅系統共207項業務能在8分鐘辦結，其中8分鐘辦理常見業務53項、非常見業務154項。二是把落實教育培養指標與崗位需要相結合，創提升素質亮點。一方面，該局以崗位為陣地對新進人員實行“定導師、定時間、定內容”制度。針對幫帶青年干部專業特長和自身特點，確定發展方向，制訂培養方案并取得幫帶成效，加強導師對青年干部的引導作用，對在思想上、工作上遇到的解決不了的問題及時疏導，幫助青年干部快速成長。另一方面，該局結合長期培訓規劃和每年初制定的培訓計劃，針對不同崗位需求，重點進行崗位培訓，提高實際工作能力。在全市強化收入、風險管理、集中評估等急、難、險、重的稅收任務中抽調人員參加，讓干部職工在稅收實際工作中熟悉業務、發現問題，促進學習的針對性、方向性。三是把落實規范管理指標與文化建設相結合，創提升形象亮點。該局以規范化建設為抓手，根據基層單位的不同特點，因勢利導，引導各單位結合本地實際，注重挖掘當地特色文化，創建國稅品牌，把稅務文化建設融入規范化創建工作中，推動形成“一局一品、一局一色”文化建設格局。西平縣國稅局結合當地柏國歷史文化，創建了“柏國清風”的文化品牌；泌陽縣國稅局結合當地盤古開天地的傳說，提煉了“拼搏進取、傾情奉獻”的國稅精神；確山縣國稅局將藍色國稅與當地紅色傳統、綠色人文等特點相結合，凝練出“五彩確山、和悅國稅”的文化理念。在規范化建設過程中，基層單位從制度、管理等層面入手，創新創建機制，有力地推動了創建工作的深入開展。四是把落實征收管理指標與風險管理相結合，創提升效能亮點。該局將重點企業、重點行業、重點項目納入風險管理對象，科學制定風險任務派單，做好征管日常風險指標監控通報工作，對省、市國稅局風險任務派單落實情況跟蹤問效。將管評互動、管查互動納入風險管理工作整個流程，充分發揮評估堵漏增收與稽查打擊震懾作用，實現通過評估、稽查促進管理的良性循環。