堅(jiān)持產(chǎn)城融合 加強(qiáng)制度建設(shè)

“房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”助推泌陽大發(fā)展

記者 侯偉峰

縣城建成區(qū)面積從5年前的12平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的28平方公里，城市人口達(dá)25.5萬人。

在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入10.5億元，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，5年的時(shí)間，縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序由全省100位上升到50位。

泌陽在快速發(fā)展。

“這得益于泌陽房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。”在日前省政府組織召開的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，泌陽縣長張樹營自豪地說。

加強(qiáng)制度建設(shè) 規(guī)范市場秩序

采取清查、規(guī)范、整理三管齊下措施，全面規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展秩序。

針對(duì)當(dāng)時(shí)土地私買私賣、私搭亂建和土地假證嚴(yán)重現(xiàn)象，成立了由縣委書記為組長，縣長任常務(wù)副組長的泌陽縣治理圈地囤地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣范圍內(nèi)開展房產(chǎn)清查專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過加大處罰力度規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

2010年9月，泌陽縣對(duì)違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢禁不止的7棟在建別墅進(jìn)行了爆破，極大震懾了全縣潛在的違法占地違法建房對(duì)象。

從規(guī)范土地規(guī)劃審批入手，本著公開、公平、公正的原則，探索出規(guī)劃證、土地證、房權(quán)證“三證”辦理網(wǎng)上審批制度，在全省率先實(shí)行網(wǎng)上辦證。

出臺(tái)國有土地使用權(quán)出讓招拍掛、凈地出讓等制度，通過建章立制，有效規(guī)范了土地交易和房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易行為，遏制了土地私買私賣和假錯(cuò)證辦理等現(xiàn)象的發(fā)生。

推進(jìn)產(chǎn)城融合 培育剛性需求

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高城市的承載能力和生態(tài)宜居程度，是房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

按照“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”的要求，把產(chǎn)與城同步規(guī)劃、同步實(shí)施，“三縱四橫”道路網(wǎng)絡(luò)把縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城緊密相聯(lián)，縣城供排水等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)互通共用，公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，著力推進(jìn)產(chǎn)與城互通互聯(lián)、無縫對(duì)接。

城市公共服務(wù)功能的完善促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在基礎(chǔ)差、起步晚的情況下實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，入駐企業(yè)138 家，安排3.6萬人就業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速壯大有力促進(jìn)了三產(chǎn)發(fā)展，大量吸納農(nóng)村人口到縣城經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、務(wù)工。2009年以來，農(nóng)村人口以平均每年2萬人的規(guī)模向縣城轉(zhuǎn)移。城區(qū)的優(yōu)勢(shì)教育資源不斷吸引農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就學(xué)，縣城學(xué)生達(dá)8萬人。

完善城市功能 提升宜居水平

泌陽縣先后投資80億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成了新陽、滬陜兩條高速引線，形成了“九縱十橫”的交通網(wǎng)絡(luò)，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到28平方公里。

投資1.2億元建成了包括凈水廠、18公里地下輸水管道在內(nèi)的銅山湖供水工程。先后建成了一座大型垃圾處理場和第一、第二污水處理廠。招商引資建成了天然氣工程。

堅(jiān)持以“水”為魂，持續(xù)實(shí)施泌水河、梁河生態(tài)治理項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)，提高綠化水平，高標(biāo)準(zhǔn)治理河道、建設(shè)濱河公園5.3平方公里，建設(shè)城區(qū)公園、游園28個(gè)，縣城區(qū)人均綠地面積13平方米。

僅2014年，完成了盤古主題公園和新陽、滬陜兩條高速引線道路綠化工程，實(shí)施了泌水河西段橡膠壩、鋼壩和團(tuán)結(jié)路梁河大橋建設(shè)工程，開工建設(shè)了新陽高速引線中段生態(tài)公園、滬陜高速引線出口漢風(fēng)公園和泌水河高邑段景觀工程。

堅(jiān)持改善民生，切實(shí)保障居民出行、就醫(yī)、就學(xué)。

開通了4條公交車線路，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交線路全覆蓋。

每年新建、改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校3所，并計(jì)劃在今后3年內(nèi)投資3.8億元新建學(xué)校28所。

實(shí)施縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健醫(yī)院搬遷工程。

堅(jiān)持生計(jì)為先、就業(yè)為本，通過完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障、就學(xué)就醫(yī)、安居落戶等保障機(jī)制，泌陽縣委、縣政府在積極為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造條件的同時(shí)，隨著農(nóng)民收入水平的提高、城市公共資源的完善，農(nóng)民進(jìn)城購房已經(jīng)成為房地產(chǎn)消費(fèi)市場的主要力量。

城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，泌陽縣房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康有序發(fā)展態(tài)勢(shì)，商品房開工面積、銷售面積逐年增加，銷售價(jià)格穩(wěn)中有升。今年1~4月份成交住宅1425套、面積17.18萬平方米，成交商業(yè)用房225套、面積15.77萬平方米，入庫稅金6275萬元，比去年同期增長20%。

圍繞“現(xiàn)代化山水園林城市、最佳宜居縣城”建設(shè)目標(biāo)，突出銅山湖生態(tài)旅游區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、梁河園林商住開發(fā)帶、泌水河生態(tài)景觀開發(fā)帶等“六大功能區(qū)兩大開發(fā)帶”建設(shè)，縣城建成區(qū)面積已從5年前的12平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的28平方公里，城市人口達(dá)25.5萬人。

房地產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，為縣級(jí)財(cái)政提供了資金支持，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2014年，泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總量指數(shù)居全省第85位，前進(jìn)5個(gè)位次；縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后被評(píng)為全省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。