海外版望海樓：新“中拉合作”怎樣出新

 　　中國(guó)和拉美關(guān)系越走越近了，近年不斷取得跨越式發(fā)展，進(jìn)入雙邊合作與整體合作并行互促的新階段。中國(guó)—拉共體論壇、中拉全面合作伙伴關(guān)系、中拉合作，已經(jīng)成為中國(guó)外交和國(guó)際政治的熱詞。

　　繼習(xí)近平主席兩次訪問(wèn)拉美后，李克強(qiáng)總理又踏上訪問(wèn)巴西、哥倫比亞、秘魯和智利四國(guó)的行程，以深化中拉在產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域的合作。

　　中拉合作同樣值得期待、需要深化和出新。那么如何深化和出新？

　　其一，相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。拉美一些國(guó)家歷史上一度陷入“中等收入陷阱”，中國(guó)也面臨避免所謂“中等收入陷阱”的緊迫任務(wù)。這使得中拉合作具有相互幫助轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)容。為此，今年1月，李克強(qiáng)總理在會(huì)見(jiàn)拉美國(guó)家出席中拉論壇首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)曾表示，中拉雙方要?jiǎng)?chuàng)新合作思路，推動(dòng)貿(mào)易投資、金融等領(lǐng)域合作，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中拉務(wù)實(shí)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　其二，努力實(shí)現(xiàn)全球分工體系中產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)融合。中國(guó)正從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中端向高端邁進(jìn)，拉美在中國(guó)外交中由此有了新的定位。巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國(guó)是拉美最發(fā)達(dá)的國(guó)家，然而也面臨基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代的歷史任務(wù)。中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，將基礎(chǔ)設(shè)施合作列為今后雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。定于今年6月舉辦的首屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇，也將為中拉雙方溝通交流合作搭建起平臺(tái)，助力雙方在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。李克強(qiáng)總理此行，是落實(shí)這些合作設(shè)想的具體外交活動(dòng)。

　　其三，共同推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝更加公正、合理的方向發(fā)展。李克強(qiáng)總理將在訪問(wèn)智利期間赴聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)表重要演講，闡述中國(guó)對(duì)此問(wèn)題的看法。自貿(mào)區(qū)建設(shè)肩負(fù)著中拉合作推動(dòng)國(guó)際秩序朝著越來(lái)越新興國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家方向發(fā)展的使命。中智、中秘已經(jīng)建立自貿(mào)區(qū)，中哥已建立自貿(mào)區(qū)可行性研究工作組，將來(lái)中國(guó)有望與智利、秘魯、哥倫比亞、墨西哥等太平洋聯(lián)盟國(guó)家整體簽署自貿(mào)協(xié)定。習(xí)近平主席去年訪問(wèn)巴西時(shí)，中國(guó)、巴西、秘魯三國(guó)就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作發(fā)表了共同聲明。李克強(qiáng)總理此訪，將簽署涉及這一跨國(guó)兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動(dòng)可行性研究做出安排。哥方有可能再次提出希望中國(guó)幫助哥修建一條連接大西洋和太平洋的鐵路線；智利則希望中方積極考慮參與建設(shè)跨越智利與阿根廷、連接太平洋和大西洋的“兩洋隧道”。

　　深化中拉上述領(lǐng)域合作，需要政治、經(jīng)濟(jì)、人文三大支柱作為堅(jiān)實(shí)的支撐。增進(jìn)中拉政治互信，深化雙方互利合作，促進(jìn)人文交流和文明互鑒，成為李克強(qiáng)總理此次訪問(wèn)拉美的主題。屆時(shí)，中國(guó)將與四國(guó)在文化、教育、科技等領(lǐng)域簽署一系列合作文件。李克強(qiáng)總理將在哥倫比亞與桑托斯總統(tǒng)共同出席中拉人文交流研討會(huì)，在秘魯出席有關(guān)中拉文明互鑒的活動(dòng)，參加中智建交45周年和兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定簽署10周年、智利“中國(guó)文化年”等活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)中拉關(guān)系“五位一體”發(fā)展新局面。

　　去年，習(xí)近平主席訪問(wèn)拉美，開啟了新的“中拉時(shí)間”，為中拉深化務(wù)實(shí)合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展指明了方向。現(xiàn)在，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)拉美四國(guó)，就是為了提升中拉各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作水平。可以相信，新的“中拉合作”必將結(jié)出累累碩果，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、惠及中拉人民，同時(shí)助力世界和平與發(fā)展。

　　（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、教授）