大手筆打造工業強縣

——上蔡縣產業集聚區發展紀實

記者 陳 司 通訊員 孫小輝

2007年以前，這里曾是18座廢棄窯場，殘磚爛瓦堆積如山。

如今，這里卻奇跡般地崛起一座產業新城：廠房鱗次櫛比，新建項目工地熱火朝天，道路平坦寬闊，四通八達。

這里是上蔡縣產業集聚區，聚集著140多家企業，超過30000名產業工人在此安居樂業，以農副產品加工和以制鞋服裝為主的輕工制造兩大主導產業形成規模，優勢凸顯。

近年來，上蔡縣產業集聚區按照“五規合一、四集一轉、產城互動”的發展要求，強化基礎配套建設，加大開放招商力度，積極推進項目建設，著力培育產業集群，產業集聚區保持了快速發展良好態勢，先后被評為全省“十快”產業集聚區、投資者滿意的產業集聚區、最具投資法治環境產業集聚區、被省委、省政府授予“一星級產業集聚區”。

科學謀劃項目 增添發展后勁

近年來，上蔡縣緊緊圍繞農副產品加工、輕工制造兩大主導產業和電子信息、住房建設等戰略性新興產業，以及商貿物流、文化旅游產業，精心包裝項目，劃定招商區域，明確主攻方向，突出招大引強，大力開展各類招商活動，對接洽談簽約了一批項目，招商引資工作取得了顯著成效。

該縣高起點、高水平謀劃重大招商項目，規劃了農副產品加工、制鞋輕工、高新技術三個“區中園”；特色商貿文化旅游區規劃了豫南農產品大世界、百慧園商業廣場、中部禮品城和城區S219沿線物流商貿產業帶項目，商務中心區規劃了黃淮商貿中心項目，旅游產業規劃了“三一、三園”六大旅游產品；社會事業方面規劃了養老服務、保障性住房等建設項目。

今年初以來，該縣主要負責人帶頭外出招商，招商引資工作取得新的成效。目前已新簽約6個招商項目，投資總額57.9億元，其中上蔡制鞋產業園和汽車廣場項目投資額分別達20億元。蔡氏產業大廈、斯舒朗服裝等一批項目初步達成投資意向。

突出主導產業 壯大產業集群

在實施工業興縣戰略過程中，該縣瞄準優勢主導產業，努力打造富有特色的產業集群，已成為全縣招商引資項目建設的主攻方向。

圍繞打造三個百億產業集群，即百億級農產品加工及配套產業集群、百億級服裝服飾及配套產業集群、百億級家居住房制造及配套產業集群，該縣采取多種招商形式，突出招商引資的針對性和實效性。目前，該縣初步形成了以大程集團、久久農產品、閩商食品、億民農產品、天宇實業、盛世糧油為代表的農副產品加工和以漢帛國際、榮光集團、華倫玩具、天羽弘服飾、穩步鞋業、步實鞋業、亞豪鞋業、富玉龍紡織為代表的服裝服飾兩大主導產業。以“中國農加工洽談會”為契機，積極承接龍頭型、基地型和集群型項目，溫嶺制鞋產業園等一批重大項目紛紛落地上蔡。

為培育壯大主導產業，滿足高新技術中小企業入駐需求，該縣年底將建成占地237畝的標準化廠房產業孵化園。同時，加快建設鞋材批發市場、企業展覽展示中心、河南鞋類產品質量監督檢驗中心、大學生學習基地、博士工作站等配套設施建設。

強化基礎配套 推動產城互融

按照“規劃引領、產業支撐、產城互動、資源共享”的發展戰略，上蔡縣將產業集聚區基礎設施建設與縣城建設同步考慮，走出了一條工業化、城鎮化良性互動協調發展的路子。

該縣創新發展思路，大膽采用BT、BOT模式，著力破解資金難題。截至目前，產業集聚區累計完成基礎設施投資39.73億元，實現了道路、電力、通訊、供水、排水、排污、天然氣等“七通一平”。產業集聚區綜合服務中心、美景天城、鵬宇國際城、蔡都國際商務廣場等已陸續建成投入使用；積極籌建省級鞋業檢驗檢測中心，加快產業集聚區企業生產安全物聯網監控平臺、企業產品展示大廳建設，服務企業的能力和水平進一步提升。

順應時勢要求 加快發展步伐

面對經濟新常態，上蔡縣提出以“提質增效、創新發展”為主線，突出“集群、創新、綠色”發展，促進產業集聚區上規模、上水平、上層次。今年，該縣計劃完成主營業務收入260億元，完成增加值60億元以上，完成固定資產投資110億元以上，稅收突破1億元，保障員工需求10000人以上，為晉升二星級產業集聚區奠定堅實基礎。

圍繞上述目標，該縣將根據資源稟賦和產業發展現狀，按照打造三個百億級產業集群的發展構想，大力開展招商引資。同時充分發揮京津冀、長三角、珠三角、閩東南等5個招商辦事處的作用，常年駐地招商，今年力爭在簽約億元以上工業項目總數、落地項目總數、項目固定資產投資總額、建成投產項目個數四個方面實現新的突破。

繪制產業發展新藍圖，再創產業發展新優勢，上蔡正在由傳統農業大縣向工業強縣邁進。