應保盡保 陽光分配

確山縣7000余戶困難群眾圓了住房夢

本報訊 （記者 張新義 通訊員 段陽東 張 蓓）“今兒心里特別高興，感謝政府讓我們低收入家庭住上夢寐以求的新房。”拿到住房鑰匙的確山縣盤龍街道辦事處困難戶王柱激動地說。近日，在確山縣朗陵中區及金山西區保障房抽號分配儀式上，新建成的1000余套保障性住房，分給了縣城低收入家庭和住房困難的進城務工人員及新就業大中專畢業生。自2008年以來，確山縣共建設各類保障性住房7796套，建筑面積394050平方米；目前已建成龍山小區、朗陵小區、金山小區3個保障房小區。確山縣連續4年被市政府命名為住房保障工作先進縣。

著力構建土地供應，質量監管機制。確山縣根據保障性住房用地計劃，實行建設用地儲備制度，積極落實年度土地供應，明確要求保障性住房用地不低于房地產用地指標的18%，確保保障性住房用地足額供應。在用地選址上，規定保障性住房用地不能選在偏遠地段，避免出現“棄租”現象。同時，一是運用審計成果，改變招投標辦法，科學設置攔標價位，讓施工企業有一定的合理利潤，從源頭治理施工企業以次充好、偷工減料、因陋就簡行為；二是率先在建設工地設立工程指揮部，督促中標企業配齊配強工程技術人員，完善工程質量監管等相關制度，監督施工企業嚴格落實項目法人責任制、合同管理制、工程監理制；三是率先建立管驗分離制度，分階段組織縣財政、發改、住建部門進行驗收，讓保障性住房申請戶代表參與監管，施工現場實行24小時監管，做到工程每進一種原料必驗、每推進一個階段必驗，形成從建筑材料供應到工程施工等環節進行全程監管的機制，切實堵塞漏洞，保證了工程質量；四是對門窗、電料等易于以次充好的產品實行施工單位、業主單位及監理單位聯合考察，公開招標，專品專用。

著力構建設計品位，嚴格準入機制。一是小區設計引入新理念。過去均為50平方米6層樓，既造成土地浪費，戶型又過于單一，不能滿足不同群體需求，不便于選擇入住。2014年項目設計突出“三為主”原則，以16棟6層樓盤為主，輔以5棟小高層樓盤，使小區風格上錯落有致、節省用地；以50平方米戶型為主，輔以部分60平方米和40平方米戶型，滿足不同人群需求；以人居環境為主，輔以幼兒園、生活超市、醫務室、健身廣場等配套設施建設，最大限度方便群眾生活。二是戶型設計引入新理念。過去戶型設計習慣于“隨大流”，一梯四戶中北面兩戶無陽臺、不通風、背陽光，分配難度大。該縣積極借鑒蘇州模式，充分考慮實用、采光和通風，新的戶型設計一梯四戶均有陽臺、能通風、采光好。通過近幾年的建設，該縣已建成朗陵小區和龍山小區，入住近3000戶，大部分符合條件的困難家庭住房得到了保障。為進一步擴大保障范圍，實現“應保盡保”總體目標，結合該縣實際，在充分調研論證的基層上制定了《確山縣公共租賃住房管理辦法（試行）》，把保障范圍從現在的盤龍鎮非農業人口擴大至所有鄉鎮非農業人口，盡量讓低收入人群感受到黨委、政府的溫暖和關懷，尤其優先滿足產業集聚區工人和進城務工農民入住，以實際行動服務該縣工業發展和推進城鎮化進程。同時，聯合縣公安、房管、車管、工商形成“四位一體”準入資格審查機制，層層把關，避免違規戶混入。

著力打造陽光分配，資金回籠機制。分配入住是社會各界，尤其是困難群眾關注的熱點、焦點問題。該縣嚴格按照“三審兩公示”程序，對保障房申請戶進行入戶調查，在充分了解其收入及住房狀況的基礎上，確定保障對象。分配環節由縣監察局派專人現場全程監督抽號分配，縣政府辦、財政、發改、民政、國土等部門和盤龍鎮政府及下屬7個居委會同時參與，并對抽得的房號進行現場登記，沒有發生一起上訪或投訴事件，受到群眾好評。同時，實施資金節減回籠機制，一是分配時租售并舉，鼓勵承購，最大限度回籠資金，僅2014年保障房出售累計回籠資金達4152.87萬元；二是在附屬工程建設上推行“三能三不”，盡量節省資金，即能建車棚的不建儲藏室，能建物業用房的不建物業樓，小區空地能綠化的不硬化，僅2014年一年就節約項目資金1200萬元；三是盡力縮減申請住房戶輪候期限，建成就分，把閑置率降至為零，切實減少了住房補貼金的發放支出，一直使該縣在保障房建設資金保障方面不斷檔，受到其他縣區推崇。