集中集聚 集約節約 龍頭引領 雁陣效應

——驛城區推進裝備產業集聚區建設快速發展紀實

記者 鄭付生 通訊員 米 山 劉 勇

5月4日，筆者在位于駐馬店裝備產業集聚區的駐馬店大力天駿專用汽車制造有限公司看到，整個大型停車場停滿了各種樣式的半掛車。“這些骨架半掛車和倉欄半掛車是出口越南的，第一季度，企業生產近1000臺半掛車，銷售形勢較好。”該企業有關負責人李哲告訴筆者。

駐馬店裝備產業集聚區是2008年經河南省人民政府批準的以裝備產業命名的兩個集聚區之一，總規劃面積21平方公里，主導產業為裝備制造和農副產品加工，分為裝備制造產業區、新能源產業區、農副產品加工區、倉儲物流區、生活配套區五大功能園區，是豫南地區大型專用車和新能源電動汽車生產基地，先后榮獲“河南省十先產業集聚區”、“河南省特色裝備制造產業園區”、“河南省知識產權優勢培育區”、“河南省新型工業化產業示范基地培育對象”等稱號。2014年，該集聚區完成固定資產投資90.19億元，增長20.5%，主營業務收入209.02億元，增長27.58%，從業人員達3萬余人。2015年第一季度，該集聚區完成固定資產投資22.7億元，增長5.6%，主營業務收入51.36億元，增長19.94%。

據該集聚區主要負責人方紀平介紹，該集聚區圍繞打造國家級汽車裝備制造產業基地的長期目標和創建河南省一星產業集聚區的近期目標，著力加快項目建設和基礎設施完善，推動產業集中集聚、集約節約發展，確保2015年成功創星，力爭5年內，專用車整車生產突破10萬臺，新能源電動汽車25萬臺，車輪鑄件達到50萬噸，零部件突破800萬套（臺），主營業務收入超過400億元，建成國內具有核心競爭力的汽車裝備制造產業基地。

主導產業集中集聚

基礎設施逐步完善

近年來，驛城區委、區政府堅持“工業立區、工業強區”戰略不動搖，堅持走新型工業化道路，按照“主導產業—產業鏈—產業集群”的發展思路，不斷培育和壯大主導產業，并按照招大引強必須要有“龍頭引領”，產業培育必須形成“雁陣效應”的要求發展產業集聚區。目前，該產業集聚區建成區面積15平方公里，入駐項目109個，總投資360億元，初步形成五大產業集群。

——以中國機械工業500強中集華駿為龍頭，擁有包括中原最大車輪制造企業恒豐車輪在內的30余家配套企業的運輸裝備產業集群，預計3年內，可實現主營業務收入120億元。“年初以來，企業內部進行了結構調整，擴大了專用車輛的生產規模，特別是水泥攪拌車、箱式車、集裝箱式車等車輛，從第一季度完成產值看，呈現同比增長態勢。在4月11日全市產業集聚區重點項目觀摩暨工業發展工作會議上，市政府對中集華駿進行了表彰。”該企業有關負責人段青春說。

——以銀泰新能源汽車和金龍沃誠電動汽車為龍頭的新能源汽車產業集群，以金龍電子、鵬輝鋰電池為配套，涵蓋電機、電池、電控等核心技術生產，3年內，可實現主營業務收入80億元。筆者在河南金龍沃誠電動汽車科技有限公司生產車間看到，各個崗位的工人在進行流水線作業。“這些電動觀光車、老爺車深受旅游景區的青睞，訂單不斷。”該企業負責人鄭定輝告訴筆者。在河南銀泰新能源汽車有限公司，該企業負責人田金明說：“自去年以來，訂單猛增，銷售量大幅增加，工人連日加班加點的工作，并增加了一條生產線，產值大幅提升。”

——由投資12億元的徐工路友工程機械裝備產業園和東方紅農機、福田農機等15家骨干企業為龍頭的農機裝備產業集群，3年內，可實現主營業務收入30億元。

——由投資50億元的德威電纜新材料科技園、10億元的長城電器光電產業園等30家企業組成的電纜電器產業集群，3年內，可實現主營業務收入100億元，形成超150億元的大型產業集群。

——由全國最大的天然調味品企業王守義十三香、世界500強雪花啤酒和投資60億元的聯順食品等骨干企業組成的農副產品加工產業集群，3年內，主營業務收入可突破100億元。集聚區產業集群初具規模。筆者在駐馬店聯順食品有限公司看到，全自動化生產設備車間呈現一派忙碌的生產景象。該公司是河南天中聯集團投資興建的年產76萬噸肉制品及農副產品深加工項目，屬省、市重點建設項目。該項目一期工程總投資16億元，生產規模為年產15萬噸肉制品、雜糧、蔬菜等農副產品深加工。“該公司目前產銷兩旺，今年計劃再建五條生產線。其中，1號工廠建成四條生產線，8號工廠建成一條高檔動物油生產線。”該企業有關負責人說。

該集聚區不斷完善基礎設施，自2008年以來，累計投資17億元用于建設完善集聚區內的水、電、氣、路等基礎設施。目前，該集聚區已建成“六縱八橫”的16條道路，特別是總長5.9公里的前進大道、中原大道、淮河大道3條道路建成通車，集聚區通行里程達56公里；新建、改建電力通信線路72公里，建成變電站2座，建成污水處理廠1座，日處理污水能力達15萬噸；建成標準化廠房70萬平方米，建設公租房2500套，建立投融資平臺4個，融資能力達18億元。目前，該集聚區吸引力和承載力得到切實增強。

強力招商推動發展

融資平臺提供保障

2014年驛城區簽約項目50個，總投資260.6億元。其中，產業集聚區新簽約項目24個，總投資169.3億元。總投資50億元的德威電纜已正式啟動，目前整體1000畝項目用地正在進行征地補償。

建立了資本金6000萬元的產業集聚區投融資、1億元的驛興建設發展、1億元的振興投資擔保、5000萬元的土地收儲四大平臺，凈資產規模17億元，授信額度22億元。6年來累計融資18億元，建設道路19條，收儲土地8000多畝，幫扶企業41家，協調貸款19億元，有效保障了企業要素需求和集聚區建設發展。

合理規劃集約建設

產城互動造福民生

驛城區充分發揮產業集聚區發展建設指揮部的具體指導作用，大力實行重點項目區四個班子領導分包制，推動項目快速發展建設。堅持實行全程協辦制、觀摩評比制、項目推進臺賬制等行之有效的規章制度，進一步提升服務效能。對條件成熟項目實行并聯工作和模擬審批，有效縮短手續辦理周期。

對招商引資項目進行土地利用節約集約度的綜合評價，新入駐項目投資強度達到230萬元/畝，工業用地建筑密度不低于60%，容積率大于1，畝均稅收達到10萬元，獲得河南省土地節約集約利用模范試點單位榮譽稱號。項目入住時，對高耗能、高污染、低效益的項目用地一概不予受理和報批，對不按合同約定建設的企業一律取消優惠政策兌現，對認定閑置土地的項目嚴格按照規定收回用地，確保產業集聚區高效、集約發展。為幫助企業宣傳推介和吸納本地勞動力就近擇業，2014年春節后組織了駐馬店返鄉農民工企業觀摩活動，現場達成用工意向100余人，實現了企業和群眾互利雙贏。隨著已啟動項目陸續建成投產，可吸納就業人員5萬人。

該集聚區堅持以產興城、城產互融，制訂了5年村莊搬遷和群眾集中安置計劃。2014年，先期啟動了東祥社區、開源社區、濱河社區3個安置社區4個安置點建設，總投資30億元，建設安置房面積112.2萬平方米，可安置群眾3761戶、1.5萬人。目前，前期工作已基本完成，近期全面開工建設，預計年底工程封頂。安置區同步配套醫院、學校、大型超市等公共服務設施，大量提供就業崗位和大幅提升居民生活水平的同時，提升了產業集聚區對產業和人口的吸引力和承載力。