人民網北京4月28日電 （記者 賀霞）根據處置非法集資部際聯席會議今天公布的統計結果顯示，2014年非法集資發案數量、涉案金額、參與集資人數等大幅上升，同比增長兩倍左右，均已達到歷年峰值。對此，人民銀行條法司王晉副處長透露，人民銀行正在牽頭起草《非存款類放貸組織條例》，擬對不吸收存款的放貸業務實施牌照管理，《條例》將實現對當前大部分民間借貸活動的覆蓋。

人民銀行目前正在牽頭起草的《非存款類放貸組織條例》，將明確非存款類放貸組織的法律定位和市場準入資格，規定業務規則和監管框架，明確地方政府的監督管理和風險處置職責。

《條例》將實現對當前大部分民間借貸活動的覆蓋，對于不持有牌照經營放貸業務的組織和個人，將按照《條例》和相關法律追究法律責任；對于依法取得牌照的非存款類放貸組織加強監管，對非法吸收存款、掠奪性放貸、以非法手段催收債務等違法行為加大處罰力度，形成有效震懾；建立完善非法集資案件舉報制度，加強對舉報人的正向激勵和保護。

王晉表示，人民銀行將會同有關部門進一步加快《條例》的制定工作，推動《條例》早日出臺。同時，推動完善和細化我國民事訴訟法的代表人訴訟制度，更好發揮集團訴訟制度在保護非法集資受害者權益方面的積極作用。

對于《條例》何時出臺，王晉沒有透露具體時間表。