銀行卡清算市場全面放開 中國銀聯主場迎對手

人民網上海4月22日電（魏倩） 中國銀聯正式告別一家獨大局面。4月22日，國務院公布《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（下稱《決定》），自6月1日起實行。這意味著，中國的銀行卡清算市場終于放開，中國銀聯將在主場真正迎來對手。

銀行卡清算業務，是指通過制定銀行卡清算標準和規則，運營銀行卡清算業務系統，授權發行和受理本銀行卡清算機構品牌的銀行卡，并為發卡機構和收單機構提供其品牌銀行卡的機構間交易處理服務，協助完成資金結算的活動。

中國銀聯成立于2002年，是目前國內唯一的銀行卡組織，也因此一直被詬病“壟斷”。

在去年，清算市場全面放開既已成定局。2014年10月29日，國務院常務會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。

央行22日表示，全面開放銀行卡清算市場有助于國內市場形成多個銀行卡品牌同臺競爭的市場化格局。

上述《決定》從注冊資本、出資人，銀行卡清算標準體系、基礎設施，董事和高級管理人員以及內控制度管理等方面提出了明確的準入要求。

對申請機構的具體限制要求主要包括：具有不低于10億元人民幣的注冊資本；有符合標準的銀行卡清算標準體系；在中國有能夠獨立完成銀行卡清算業務的基礎設施和異地災備系統等。

《決定》還對機構主要出資人方面有一系列具體要求，包括單人持股20%或多人合計持股25%，單一出資人總資產大于20億元人民幣或凈資產不低于5億元人民幣，從事銀行、支付或清算業務5年以上，其他持股超過10%的出資人凈資產不低于2億元人民幣等。

在申請流程方面，《決定》表示，央行在征求銀監會同意后，自受理之日起90日內作出批準或者不予批準籌備的決定。申請人應當自獲準籌備之日起1年內完成籌備工作，籌備期間不得從事銀行卡清算業務。

籌備工作完成后，再向央行提出開業申請，央行在征求銀監會同意后，自受理之日起90日內作出批準或者不予批準開業的決定，批準則頒發銀行卡清算業務許可證。獲得許可證后，申請人須在6個月內正式開辦銀行卡清算業務。

也就是說，按照正常進度，新的銀行卡清算機構成立最快需要兩年時間，也就是到2017年將有新的清算機構在國內運營。

截至2014年底，全國累計發卡量達到49.36億張，2014年全國共發生銀行卡業務595.73億筆，金額449.90萬億元，銀行卡消費金額占社會消費品零售總額的比重持續增長，從2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。