銀行卡清算市場全面放開 中國銀聯(lián)主場迎對手

人民網(wǎng)上海4月22日電（魏倩） 中國銀聯(lián)正式告別一家獨大局面。4月22日，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》（下稱《決定》），自6月1日起實行。這意味著，中國的銀行卡清算市場終于放開，中國銀聯(lián)將在主場真正迎來對手。

銀行卡清算業(yè)務(wù)，是指通過制定銀行卡清算標準和規(guī)則，運營銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)，授權(quán)發(fā)行和受理本銀行卡清算機構(gòu)品牌的銀行卡，并為發(fā)卡機構(gòu)和收單機構(gòu)提供其品牌銀行卡的機構(gòu)間交易處理服務(wù)，協(xié)助完成資金結(jié)算的活動。

中國銀聯(lián)成立于2002年，是目前國內(nèi)唯一的銀行卡組織，也因此一直被詬病“壟斷”。

在去年，清算市場全面放開既已成定局。2014年10月29日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)。

央行22日表示，全面開放銀行卡清算市場有助于國內(nèi)市場形成多個銀行卡品牌同臺競爭的市場化格局。

上述《決定》從注冊資本、出資人，銀行卡清算標準體系、基礎(chǔ)設(shè)施，董事和高級管理人員以及內(nèi)控制度管理等方面提出了明確的準入要求。

對申請機構(gòu)的具體限制要求主要包括：具有不低于10億元人民幣的注冊資本；有符合標準的銀行卡清算標準體系；在中國有能夠獨立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和異地災(zāi)備系統(tǒng)等。

《決定》還對機構(gòu)主要出資人方面有一系列具體要求，包括單人持股20%或多人合計持股25%，單一出資人總資產(chǎn)大于20億元人民幣或凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣，從事銀行、支付或清算業(yè)務(wù)5年以上，其他持股超過10%的出資人凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣等。

在申請流程方面，《決定》表示，央行在征求銀監(jiān)會同意后，自受理之日起90日內(nèi)作出批準或者不予批準籌備的決定。申請人應(yīng)當自獲準籌備之日起1年內(nèi)完成籌備工作，籌備期間不得從事銀行卡清算業(yè)務(wù)。

籌備工作完成后，再向央行提出開業(yè)申請，央行在征求銀監(jiān)會同意后，自受理之日起90日內(nèi)作出批準或者不予批準開業(yè)的決定，批準則頒發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。獲得許可證后，申請人須在6個月內(nèi)正式開辦銀行卡清算業(yè)務(wù)。

也就是說，按照正常進度，新的銀行卡清算機構(gòu)成立最快需要兩年時間，也就是到2017年將有新的清算機構(gòu)在國內(nèi)運營。

截至2014年底，全國累計發(fā)卡量達到49.36億張，2014年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)595.73億筆，金額449.90萬億元，銀行卡消費金額占社會消費品零售總額的比重持續(xù)增長，從2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。