完善企業為主體的技術創新機制

提要 企業技術創新是企業提高經濟效益和增強市場競爭力的內在源泉，是經濟發展、產業升級的主要通道。同時，企業技術創新也是實現企業走出去戰略、提高國際市場競爭力的重要驅動力。

　　從我國明確提出建設創新型國家的重大戰略十幾年以來，創新環境不斷改善，創新的保護與鼓勵機制不斷健全，企業在國家創新體系中的相對作用得到大幅提高，企業技術創新主體地位不斷加強，企業技術創新能力亦有較大幅度提升。然而我們要看到，當前我國的高新技術企業的發展仍然相對落后，2012年高技術產業工業增加值占工業增加值的比重為9%，遠低于歐美發達國家水平。一些企業認為“開發技術不如買技術、買技術不如買設備”，企業進行研發創新的積極性仍然較低，而開展研發活動的企業不重視、排斥或無力進行基礎研究活動，規避中長期創新投入的風險。

　　因此，通過兼并重組等手段組建大型企業集團，完善相關扶持政策，打造良好的創新生態環境，實現企業技術創新的新突破，為創新驅動的產業結構升級奠定基礎。

　　第一，應通過兼并重組等手段組建大型企業集團，實現企業技術創新要素的整合。企業技術創新就是對創新要素的運用過程，企業規模和行業不同，對技術創新要素整合的能力存在差異。針對不同的企業規模和行業，選擇不同的技術創新模式，實現企業技術創新要素的整合，提高創新要素的利用效率。2014年12月30日中國南車和中國北車發布重組公告，掀開了中國高鐵走出國門的新篇章，也是我國高鐵實現創新要素整合的典型范例?？梢姡瑢τ谒幮袠I具有國際競爭力但存在惡性競爭的企業，可通過兼并重組等手段發展為在國際上有較強競爭力的大型企業集團，實現創新要素的互補。發展大型企業集團是提高企業技術創新能力，提升企業競爭力，增強經濟抗風險能力的關鍵。培育一批在國際上有影響力的大型企業集團不是靠拼湊資產規模實現的，而是以制度創新、技術創新和管理創新為基礎，可以以重大項目為抓手，激發企業通過戰略重組、股改上市、技術改造等主要手段，全面提升企業創新能力，幫助企業做大做強。推動混合所有制改革，鼓勵國有資本、集體資本和民營資本互相融合、交叉持股，實現不同類型資本創新能力的整合。

　　第二，應完善扶持政策，健全企業技術創新制度。完善的企業技術創新扶持政策是企業技術創新發展的重要推動力。當前，我國處于經濟社會轉型期，市場經濟還不成熟，相關扶持政策還不夠完善，企業技術創新制度還不健全，這是我國企業技術創新不足的重要原因。要積極發展多層次資本市場，發揮開發性金融和風險投資基金的作用，引導和幫助企業技術創新。發展區域性股權交易市場，鼓勵金融機構開發科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務，拓展企業技術創新的融資渠道。培育發展天使投資基金對種子期、初創期科技型中小企業給予支持，推動科技型企業創新發展。規范科技創新獎勵資金的管理和使用，激發企業和科技人員積極性和創造性；在制定和實施財政補貼、稅收優惠等政策時，應當注重公平、強化監督，建立企業創新的信用機制，真正發揮政策對于企業技術創新的激勵作用；完善企業技術創新的服務政策，增強技術開發中心和科技成果轉化中心服務功能，促進科技成果轉化。

　　第三，應打造良好的創新生態環境，拓展企業技術創新空間。創新是對我國經濟快速發展經驗的深刻總結，是新常態下保持經濟社會持續健康發展的重要保障。良好的創新生態環境能夠催生創新，為企業技術創新拓展空間。構建良好的生態環境，需要政府、產業、教育及文化協調發展。健康的產業發展環境要繼續推動各地區的市場化進程，尋求市場驅動與政府激勵相容的產業扶持思路，使企業真正成為技術創新的主體。推動政府環境創新，強化政府的科技服務意識，不僅強調競爭中技術扶持，而且重視競爭前技術的支持，使政府成為企業技術創新的引路人和服務者。形成孕育創新的教育環境，要改革教育體制尤其是高等教育體制，探索產學研相結合的新思路，使教育成為企業技術創新的基礎。營造萬眾創新的文化氛圍，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新態勢，使創新文化成為企業技術創新的內聚力。（本文來源：經濟日報 作者：呂曉軍 鄒輝霞）