曬權力清單 看點不只是曬

□         常金沙

4月10日，北京“曬”出兩張市級“權力清單”，行政審批、行政處罰兩類“政府權力”均通過首都之窗網站統一向社會公示。這意味著，北京市級部門兩類行政權力的“家底”首次曝光。

北京首曬審批、處罰“權力清單”，與你我有關系嗎？有，如果不亮出這兩張清單，也許好多人還不知道，原來投喂動物可能被罰100元，去周口店不能挖樹根，家庭噪音擾民可被罰款，博物館一年必須開滿8個月……這既方便民眾厘清權力邊界，也有利于表達權利訴求。比如，如果博物館全年開放不足8個月，市民就可以向北京市文物局舉報，管理部門有責任處罰，情節嚴重的可注銷登記。

曬權力清單，要點是曬。權力清單是什么？它不是一張簡單的單子，而是一種制度設計。曬權力清單，就是向公眾說實話、交實底，就是告訴公眾各部門都有哪些權力，權力的邊界在哪里。這就不僅需要曬，更要曬清楚，讓公眾看明白。以審批事項為例，各相關部門要公開事項名稱、審批對象、實施機關、收費依據、收費標準、受理方式、批準形式和有效時限等。這樣一來，不僅讓民眾心里有底，少跑腿、少動嘴，更能培植對公共服務的認同感。

權力清單還是責任清單。因此不能一曬了之，如果曬了之后，仍然門難進、臉難看、話難聽、事難辦，曬清單的效果就會大打折扣；如果存心刁難，甚至擅自增設、調整、變動清單中的行政審批事項，擅自在清單之外增設或變相增設行政審批事項，就會讓人對政府失去信任。對此，北京市政府規定，各部門如“變相審批”將予以追責。

當然，法定職責必須為，放是放活，不是放任；管要管好，不是不管，也不是管死。李克強總理曾這樣解釋“大道至簡”和“居簡而行簡，無乃大簡乎”：簡政放權的同時，還要“放”“管”結合，要把握好其中的平衡。無論審批權還是處罰權，把握尺度，有所作為，可重塑政府權威和公信力，讓民眾得到實實在在的好處。