曬權(quán)力清單 看點(diǎn)不只是曬

□         常金沙

4月10日，北京“曬”出兩張市級(jí)“權(quán)力清單”，行政審批、行政處罰兩類(lèi)“政府權(quán)力”均通過(guò)首都之窗網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公示。這意味著，北京市級(jí)部門(mén)兩類(lèi)行政權(quán)力的“家底”首次曝光。

北京首曬審批、處罰“權(quán)力清單”，與你我有關(guān)系嗎？有，如果不亮出這兩張清單，也許好多人還不知道，原來(lái)投喂動(dòng)物可能被罰100元，去周口店不能挖樹(shù)根，家庭噪音擾民可被罰款，博物館一年必須開(kāi)滿8個(gè)月……這既方便民眾厘清權(quán)力邊界，也有利于表達(dá)權(quán)利訴求。比如，如果博物館全年開(kāi)放不足8個(gè)月，市民就可以向北京市文物局舉報(bào)，管理部門(mén)有責(zé)任處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可注銷(xiāo)登記。

曬權(quán)力清單，要點(diǎn)是曬。權(quán)力清單是什么？它不是一張簡(jiǎn)單的單子，而是一種制度設(shè)計(jì)。曬權(quán)力清單，就是向公眾說(shuō)實(shí)話、交實(shí)底，就是告訴公眾各部門(mén)都有哪些權(quán)力，權(quán)力的邊界在哪里。這就不僅需要曬，更要曬清楚，讓公眾看明白。以審批事項(xiàng)為例，各相關(guān)部門(mén)要公開(kāi)事項(xiàng)名稱(chēng)、審批對(duì)象、實(shí)施機(jī)關(guān)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理方式、批準(zhǔn)形式和有效時(shí)限等。這樣一來(lái)，不僅讓民眾心里有底，少跑腿、少動(dòng)嘴，更能培植對(duì)公共服務(wù)的認(rèn)同感。

權(quán)力清單還是責(zé)任清單。因此不能一曬了之，如果曬了之后，仍然門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，曬清單的效果就會(huì)大打折扣；如果存心刁難，甚至擅自增設(shè)、調(diào)整、變動(dòng)清單中的行政審批事項(xiàng)，擅自在清單之外增設(shè)或變相增設(shè)行政審批事項(xiàng)，就會(huì)讓人對(duì)政府失去信任。對(duì)此，北京市政府規(guī)定，各部門(mén)如“變相審批”將予以追責(zé)。

當(dāng)然，法定職責(zé)必須為，放是放活，不是放任；管要管好，不是不管，也不是管死。李克強(qiáng)總理曾這樣解釋“大道至簡(jiǎn)”和“居簡(jiǎn)而行簡(jiǎn)，無(wú)乃大簡(jiǎn)乎”：簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，還要“放”“管”結(jié)合，要把握好其中的平衡。無(wú)論審批權(quán)還是處罰權(quán)，把握尺度，有所作為，可重塑政府權(quán)威和公信力，讓民眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。