引導開展土地流轉(zhuǎn) 推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

汝南縣讓農(nóng)民成為工薪族

記者 劉仁忠

汝南是一個標準的農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積139萬畝，農(nóng)村人口68萬。如何讓土地增產(chǎn)增值、如何讓農(nóng)民增加收入、如何加快發(fā)展縣域經(jīng)濟？一直是該縣黨委、政府的中心議題。近年來，汝南縣委、縣政府大力發(fā)展無公害蔬菜種植，引導鼓勵農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，使土地不斷增產(chǎn)增值、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民在家門口就業(yè)，變?yōu)楣ば阶濉?/span>

蔬菜種植，使30萬畝耕地改變傳統(tǒng)種植模式

汝南縣氣候溫和、土壤肥沃、水資源豐富，有種植蔬菜的傳統(tǒng)。蔬菜生產(chǎn)起步早、總量大，加上近年來價格居高不下，廣大農(nóng)民有很高的種植積極性。蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，但也存在生產(chǎn)相對分散、農(nóng)戶單打獨奏、組織性不強、種植模式單一、生產(chǎn)技術傳統(tǒng)、專業(yè)服務能力低、基礎設施差、前期投入大、資金不足等問題。經(jīng)過通盤考慮和市場調(diào)研，汝南縣把無公害蔬菜生產(chǎn)發(fā)展列入全縣發(fā)展長遠規(guī)劃，制定五年規(guī)劃和年度詳細規(guī)劃，把無公害蔬菜生產(chǎn)發(fā)展列入縣委、縣政府的年度九大系統(tǒng)工程；成立了無公害蔬菜生產(chǎn)領導小組，并要求縣農(nóng)業(yè)、財政、科技等部門按照職責分工大力支持配合無公害蔬菜發(fā)展，合力推動全縣無公害蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。

為帶動全縣發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，汝南縣專門制定了蔬菜發(fā)展意見，農(nóng)戶按標準每新建一座日光溫室（1畝以上）縣里就獎補2000元，每新建一座塑料大棚縣里就獎補1000元。整合項目資金，建立無公害蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，并實施路、橋、井、電等基礎設施配套建設。引導社會資本投資無公害蔬菜生產(chǎn)或興建蔬菜加工企業(yè)。

通過政策引導、全面帶動，目前，汝南縣蔬菜生產(chǎn)面積已達37萬畝。其中，保護地蔬菜種植面積8萬畝，年產(chǎn)新鮮蔬菜12億公斤，年生產(chǎn)總值達14億元。 “綠苑”、“汝寧”等品牌已叫響市場，遠銷北京、武漢、鄭州、西安等大中城市。汝南已成為我省南部最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。

為彌補政策和行政手段在推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足，汝南縣委、縣政府根據(jù)汝南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，專門成立了汝南縣綠苑蔬菜發(fā)展有限公司，以市場手段完善產(chǎn)業(yè)鏈條，服務整體產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。目前，汝南縣已成立蔬菜專業(yè)合作社52家、蔬菜專業(yè)協(xié)會18家、200畝以上的蔬菜園區(qū)26個。

土地流轉(zhuǎn)，讓留守農(nóng)民在家門口掙錢

遠近聞名的“農(nóng)場主”朱大旺說，前幾年，他在外跑車掙了些錢，在朱樓村群眾的要求下，他當選為村黨支部書記。朱樓村位于留盆鎮(zhèn)西北，是一個偏僻的窮村，如何帶領群眾致富，成為他思考的問題。當看到許多農(nóng)民外出打工，家里田地無人管理，他決定承包村里的土地，把農(nóng)民從土地里解放出來，這樣外出打工的就能安心務工，不能出去的留守婦女、老人也有了就業(yè)門路。

按照自愿有償?shù)脑瓌t，2009年，朱大旺以每畝500元~800元不等的價格，承包了200多畝土地。村民朱俊凱常年在外打工，把家里的6畝地全都流轉(zhuǎn)給了朱大旺。朱俊凱說，以前是兩頭忙不沾光，現(xiàn)在可以安心在外打工，一年能掙30000多元。愛人在家里田里打工也能收入10000多元，加上6畝地的承包費4000多元，一年能輕松收入四五萬元。

朱大旺說，剛開始有些農(nóng)民不舍得把自家的土地流轉(zhuǎn)，后來看到承包出去反而收益更高時，自愿流轉(zhuǎn)的村民越來越多了?，F(xiàn)在他通過流轉(zhuǎn)，已承包土地1400多畝，還成立了華豐農(nóng)場，主要種植大蒜、辣椒、紅薯、小麥等作物，常年在他田里打工的農(nóng)民有100多人。由于實行規(guī)?；N植、精細化管理，畝均收益比一家一戶單干高很多。僅以種紅薯為例，朱大旺去年種植500多畝紅薯，由于引進的是優(yōu)良品種，每畝產(chǎn)量3000多公斤，按每公斤1元的批發(fā)價走貨，畝均收入3000多元。像引進的新品種“紫紅薯”每畝能賣5000多元，加工的紫紅薯粉條4000多公斤，價高時能賣到每公斤60元。朱大旺注冊的“華豐”牌純紅薯粉條銷往北京、新疆、鄭州等地，在市場上供不應求。

據(jù)汝南縣農(nóng)業(yè)局負責人介紹，至目前，該縣已有土地規(guī)模經(jīng)營大戶618戶，其中100畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶17戶，全縣土地流轉(zhuǎn)面積50000多畝。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，使中低產(chǎn)田不斷增值增收

土地是農(nóng)民的命脈，為了讓農(nóng)民賴以生存的土地不斷“生金流油”、增產(chǎn)增值，汝南縣把土地治理改造中低產(chǎn)田項目作為政府加強農(nóng)業(yè)基礎建設的重要抓手，引導整合各方力量多渠道投入，精心打造糧食核心區(qū)建設，僅去年，就投資1904萬元，改造中低產(chǎn)田2.1萬畝，新增糧食319萬公斤，農(nóng)民人均收入增加398元。

三橋鎮(zhèn)轄24個行政村，總?cè)丝?/span>70000多，土地面積2323畝。汝南縣把土地治理改造中低產(chǎn)田項目安排在該鎮(zhèn)的辛莊、野豬崗、唐寺3個行政村，項目區(qū)農(nóng)業(yè)人口1.36萬。項目規(guī)劃配套機電井351眼，修復配套機井25眼，輸變電線路配套34公里，開挖疏浚溝渠86條，長95公里，總土方32.9萬立方米，新建及維修各類建筑物428座；改良土壤0.4萬畝，整修機耕路82條，長80.3公里，其中硬化道路28.7公里，購置農(nóng)業(yè)機械20臺（套）；造林0.08萬畝（折純林），植楊樹6.8萬株，植綠化樹0.4萬株；舉辦農(nóng)業(yè)技術培訓班12期，6800人次受訓，發(fā)放技術資料6800份，示范推廣科技項目2個，示范推廣面積0.7萬畝，扶持科技示范戶1164戶。

汝南縣把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標責任考核，放在重要位置抓緊抓好，引導整合各方力量多渠道投入，打造糧食核心區(qū)建設；縣財政及時足額配套25.8萬元投入項目建設；各涉及部門視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為己任，互相支持，密切協(xié)作，形成合力，共同參與，共同推進。

汝南縣土地治理改造中低產(chǎn)田項目的完成較好地改善了項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。