切實提高司法抵御“權力干擾”的能力

楊維漢 羅 沙

廣受社會矚目的《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》制定出臺，為領導干部干預司法劃出“紅線”。人們期待這個“帶電”的規(guī)定不折不扣得到執(zhí)行，成為守護司法機關依法獨立公正行使職權的利器。

現實中，確實有一些領導干部插手案件，有直接向司法機關發(fā)號施令，下批示、遞條子的，也有向司法機關領導和司法人員面授機宜、打招呼的。有的方式直接，明示讓關照一方；也有的采取隱晦暗示，雖然批示“依法辦理”，但其實“你應該懂的”。有的領導干部不直接出面干預，而是授意親屬、身邊工作人員干預司法機關辦案，更有甚者打著組織、部門的旗號，通過給司法機關發(fā)函、發(fā)文，以公權力機關的名義插手案件處理。

規(guī)定的出臺，為這類領導干部補上了一堂法治課。有的地方、有的案件中，總有一只“隱形”的手撥弄著司法天平。個別領導干部辦起事來“權力滔滔”，對自己的行為是否“越界”缺乏清晰認知。規(guī)定明確告知各級領導干部“不得干預司法”，否則“后果十分嚴重”，輕者通報批評、影響仕途，重者丟官罷職、追究刑責。

出臺這個規(guī)定就是要讓領導干部明白，“不得向案件伸手，伸手必留痕”。領導干部無論手中權力大小，都不得干擾法官、檢察官辦案。其實，我國憲法寫得清楚，人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使審判權、檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。領導干部濫用職權干預司法活動、插手具體案件處理，對公平、正義、法治的損害很大。

制度的關鍵在于執(zhí)行。規(guī)定施行后，具體執(zhí)行將考驗司法者的勇氣和智慧。規(guī)定必將發(fā)揮強大的震懾作用，使得一些領導干部不敢伸手或者縮回伸出的手。但也可能有個別領導“頂風干預”，對規(guī)定的規(guī)避也會更加隱蔽。這需要法官、檢察官“鐵骨錚錚”，不但要用專業(yè)的法律知識辦理案件，還要用忠于法治與良知的決心對抗不正當的“權力干擾”。

切實提高司法抵御“權力干擾”的能力，讓司法者底氣足起來，也有賴于其他改革措施和配套規(guī)定的實施，從而改善整個司法大環(huán)境。從宏觀方面講，要改革司法機關人財物管理體制，繼續(xù)推進人財物省級司法機關統(tǒng)管等改革試點，破解司法地方化、行政化難題，使“讓審理者裁判、由裁判者負責”真正落到實處。從微觀方面看，要完善法官檢察官辦案責任制，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，用辦案責任“倒逼”司法人員主動記錄、排除干擾。在一整套制度的保障下，讓司法更公正、法治更清明。

（新華社北京３月30日電）