上蔡縣計生家庭養老服務路子越走越寬

本報訊 （通訊員 李治國）面對計劃生育獎扶對象年齡逐步步入老齡化，怎樣有效做好計劃生育獎扶家庭的計生養老服務工作？上蔡縣的做法是利用計劃生育利益導向機制，堅持辦好農村計劃生育養老服務中心，走集中供養和居家養老相結合之路，有效保障全縣2984名計劃生育獎扶對象老有所養、老有所靠、老有所醫、老有所樂。日前，河南省衛計委領導前往該縣調研，高度評價了上蔡縣計劃生育養老服務的做法，并認為具有全省推廣價值。

機制跟上，做實農村計生養老服務中心的鞏固發展文章。該縣于2007年根據農村計生養老需求創辦起23所農村計劃生育養老服務中心，之后，縣委、政府和縣人口計生委積極建立健全農村計劃生育養老服務中心鞏固發展機制，讓農村計劃生育養老服務中心始終有一個健康成長完善的發展空間。一是建立領導責任機制。成立了上蔡縣農村計劃生育養老服務中心建設領導小組，由縣委、縣政府主要領導掛帥負責。在該縣每年的經濟社會發展目標部署中，農村計劃生育養老服務中心建設列入其中。二是建立財政投入機制。該縣財政每年拿出一定的專項資金用于計劃生育養老服務中心建設，做到專款專用，至目前累計投入3000余萬元為23所農村計劃生育養老服務中心完善了標準化餐廳、洗浴設施、文娛設施、環境設施等建設，使全縣23所農村計劃生育養老中心達到賓館化、娛樂化、園林化生活標準。三是建立標準服務機制。該縣根據全縣23所農村計劃生育養老服務中心入住計生獎扶對象實際情況，嚴格配備管理、服務、醫務人員，編制了上蔡縣農村計劃生育養老服務中心資金管理、餐飲管理、醫務管理、一日生活管理、娛樂活動管理實施細則，做到了各項工作有章可依。

政策支撐，確保農村計劃生育養老服務中心入住老人能夠過上幸福生活。一是出臺政策，明確規定凡年滿60歲的計劃生育獎扶老人人人有權自愿入住計生養老服務中心，享受政府集中供養生活。二是出臺政策，明確規定凡入住計劃生育養老服務中心的計生獎扶老人農村原有宅基地、責任田權屬不變，這些老人充分享有社會平等地位。三是出臺政策，提高計劃生育養老服務中心入住計生獎扶老人的生活標準。該縣入住農村計劃生育養老服務中心的獎扶老人除享受國家、省、市規定的每人每年960元獎扶金外，縣財政每人每年又給予3200元的生活補貼。四是出臺政策，由政府繳納計劃生育獎扶對象參加新農合所負擔的費用，同時提高計劃生育獎扶對象5%的醫療報銷比例，并為每人免費辦理一份人身意外傷害保險。

管理出新，創優農村計劃生育養老服務中心服務模式。一是推行縣人口計生委業務管理指導負責制和鄉鎮人民政府行政管理雙重負責制，強化對農村計劃生育養老服務中心的管理。二是推行管理服務人員聘任上崗目標責任制，實行管理服務人員考評淘汰制，提升服務質量。三是推行評先獎優激勵制，在全縣23所農村計劃生育養老服務中心開展爭先創優活動，先后樹立5個先進養老服務中心和24名服務標兵。四是推行敞開大門入住引導制，鼓勵計劃生育獎扶老人入住農村計劃生育養老服務中心。全縣計劃生育獎扶對象只要年滿60歲，隨時可申請隨時可入住。目前，該縣已有366名年滿60歲的計生獎扶老人入住到農村計劃生育養老服務中心。

居家養老相結合，補充農村計劃生育養老服務中心服務能力。該縣在大力鞏固發展農村計劃生育養老服務中心的同時，切實做好計劃生育獎扶對象的居家養老服務管理工作。一是連續3次提高居家養老計劃生育獎扶對象的獎扶標準，將獎扶標準在國家、省、市規定的每人每年960元的基礎上提升到1320元。二是拓寬范圍，對城鎮年滿60歲的計劃生育獎扶對象依據個體情況給予360元、480元不等的居家養老生活補貼。三是對計劃生育獎扶特殊家庭實行特殊關愛。縣財政出資對全縣79名特殊對象在享受國家、省、市原有規定特扶金標準的基礎上，對獨生之女死亡的每人每年另發1200元生活補貼，對子女傷殘的每人每年另發600元生活補貼。由于領導到位、措施到位、落實到位，該縣的農村計劃生育養老服務中心始終保持健康發展態勢，不僅有效地解除了計劃生育獎扶對象的生活后顧之憂，而且促進了全民轉變計劃生育觀念，推進了全縣人口和計劃生育事業健康發展，該縣于2014年被省委、省政府表彰為人口和計劃生育工作先進縣。