□ 盛德劭 張振峰

目前，農(nóng)村各地以土地流轉(zhuǎn)孕育的家庭農(nóng)場(chǎng)、各類專業(yè)合作社如雨后春筍層出不窮，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多地方的土地流轉(zhuǎn)存在多方面扶持不力的短板，制約著土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展，很多土地流轉(zhuǎn)戶期盼提供多方面扶持，助推土地流轉(zhuǎn)提升質(zhì)的變化躍上新臺(tái)階。

當(dāng)前，一些地方的土地流轉(zhuǎn)存在的問題和困難主要表現(xiàn)在：一是政策落實(shí)“棚架”，雷聲大雨點(diǎn)小。雖然，中央制定了加快土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，但很多地方引導(dǎo)扶持土地流轉(zhuǎn)動(dòng)作不大，政策落實(shí)不到位，提供服務(wù)不全面，很多土地流轉(zhuǎn)在依法有序規(guī)范流轉(zhuǎn)、提高效益上存在差距。二是很多地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)戶科技投入少。一些家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社科技含量低，缺少特色高效種植模式，仍是傳統(tǒng)的種植模式，效益提升不明顯。三是一些地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)戶缺少資金扶持，很多土地流轉(zhuǎn)戶周轉(zhuǎn)資金短缺，沒有不動(dòng)產(chǎn)抵押貸不到款，僅靠有限的資金周轉(zhuǎn)，發(fā)展困難。四是很多流轉(zhuǎn)的土地是偏遠(yuǎn)零散的小地塊，大多流轉(zhuǎn)戶承建不了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，影響到土地流轉(zhuǎn)后的效益發(fā)展，甚至有個(gè)別種糧大戶發(fā)生大面積旱死農(nóng)作物的現(xiàn)象。五是很多種糧大戶在烘干儲(chǔ)藏上有困難，不同程度發(fā)生著糧食霉?fàn)€變質(zhì)現(xiàn)象。

對(duì)此，建議政府和有關(guān)部門，加大多方扶持力度，提升土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效益。一要提供政策服務(wù)，營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境。各地要將土地流轉(zhuǎn)政策落到實(shí)處，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則方案，讓土地流轉(zhuǎn)戶真正享受到政策扶持的好處。鄉(xiāng)、村要成立辦公機(jī)構(gòu)，常年有人專抓此項(xiàng)工作，提供土地流轉(zhuǎn)信息、政策咨詢、擬訂合同等服務(wù)。二要提高土地流轉(zhuǎn)科技含量，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。可通過強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育、職業(yè)技術(shù)農(nóng)民培訓(xùn)等，在土地流轉(zhuǎn)戶中培養(yǎng)出一批高素質(zhì)科技型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的人才動(dòng)力。三要農(nóng)技人員可分包土地流轉(zhuǎn)戶、“一幫一帶”培養(yǎng)科技明白人，解決在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，引導(dǎo)和扶持發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)。四要對(duì)土地流轉(zhuǎn)戶提供優(yōu)先貸款扶持，解決在發(fā)展中資金短缺的困難，并優(yōu)先為土地流轉(zhuǎn)戶提供井、橋、路、電、網(wǎng)線等配套設(shè)施服務(wù)。五要解決種糧大戶的收儲(chǔ)困難，提供購(gòu)置糧食烘干機(jī)械設(shè)備的低息貸款，并給予財(cái)政補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。