和風(fēng)細(xì)雨綿綿來  潤物無聲花初開

駐馬店銀監(jiān)分局強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)、全力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

駐馬店銀監(jiān)分局黨委書記、局長 王獻(xiàn)軍

2014年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各家銀行機(jī)構(gòu)的支持配合下，駐馬店銀監(jiān)分局牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市金融工作會(huì)議精神，各項(xiàng)工作取得了新成效，為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

一

——服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面取得歷史性突破。引領(lǐng)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)；制訂《2014年小微企業(yè)金融服務(wù)工作意見》，配合市政府牽頭起草《駐馬店市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》；召開銀企對接會(huì)13次，銀行機(jī)構(gòu)共簽約企業(yè)439家，簽約金額105.4億元。至2014年底，轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長23.94%，增速居全省第一；涉農(nóng)貸款增長28.47%，增速居全省第一；小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)，增長40.23%，增速居全省第二，這是駐馬店銀監(jiān)分局成立11年來取得的歷史性突破。分局工作獲得市委、市政府的高度認(rèn)可，市金融辦以駐政金文〔2015〕2號文表彰我分局為2014年駐馬店市金融服務(wù)工作先進(jìn)單位，市政府以駐政〔2015〕5號文對我分局進(jìn)行通令嘉獎(jiǎng)。

——重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到全方位管控。制定下發(fā)案件防控工作實(shí)施方案，與轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂《案件防控目標(biāo)責(zé)任書》，組織案防督導(dǎo)檢查；開展高管人員履職測評，對銀行從業(yè)人員進(jìn)行 “二十個(gè)嚴(yán)禁”閉卷考試；召開銀行業(yè)防范打擊非法集資滲透專題會(huì)議，對轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對19位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見談話；妥善處置了泌陽縣非法集資涉及農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)資金事件、遂平恒生村鎮(zhèn)銀行重要證照外流事件。截至2014年12月末，轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率3.03%，降到歷史最低水平，全市農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行資本充足率分別為15.28%、27.48%，撥備覆蓋率分別為222.65%、1430.30%，均高于監(jiān)管要求。

——銀行業(yè)改革取得重大進(jìn)展。駐馬店銀行順利改制為中原銀行駐馬店分行；濟(jì)源農(nóng)商行設(shè)立3家村鎮(zhèn)銀行已批準(zhǔn)籌建，已經(jīng)設(shè)立的兩家村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)6家機(jī)構(gòu)；轄區(qū)3家農(nóng)聯(lián)社達(dá)到農(nóng)商行籌建標(biāo)準(zhǔn)，其中西平農(nóng)聯(lián)社已經(jīng)進(jìn)入申請籌建農(nóng)商行階段。

——為民監(jiān)管能力取得全面、持續(xù)提升。組織開展“銀行服務(wù)比學(xué)趕超”活動(dòng)。改進(jìn)信訪處置流程，深入推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展“金融知識進(jìn)萬家”等系列宣傳活動(dòng)，有效提升了銀行業(yè)社會(huì)形象。

二

——突出監(jiān)管引領(lǐng)職能。結(jié)合國家財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策在駐馬店實(shí)施情況，加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)，在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究出臺了《駐馬店銀監(jiān)分局關(guān)于完善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《駐馬店銀監(jiān)分局關(guān)于轄內(nèi)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”金融支持力度的指導(dǎo)意見》、《駐馬店銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步提升全市銀行業(yè)金融服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》，與駐馬店市林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見》及《駐馬店市林權(quán)抵押貸款管理辦法》等，引領(lǐng)全市銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效信貸投放，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域的支持力度。

——突出支農(nóng)支小定位。農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基。要求各涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)增強(qiáng)支農(nóng)意識，堅(jiān)持“三農(nóng)”的市場定位，立足駐馬店市作為農(nóng)業(yè)大市、國家重要糧食生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地實(shí)際，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、提升服務(wù)等方式，加大對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。加快“三大工程”建設(shè)步伐，優(yōu)先向“三農(nóng)”領(lǐng)域配置資源，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度，探索開展“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，強(qiáng)化和改進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)，加快涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款投放穩(wěn)定增長。

加強(qiáng)對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)工作的指導(dǎo)，制訂《駐馬店銀監(jiān)分局關(guān)于做好2014年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，要求各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，提高小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面；完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)，提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定，對日常經(jīng)營中的小微企業(yè)金融服務(wù)不合理收費(fèi)及貸款附加不合理?xiàng)l件等不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行自查，減少不合理收費(fèi)，降低融資成本。組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展“第三屆小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”活動(dòng)，介紹小微企業(yè)金融服務(wù)的相關(guān)政策、工作流程及特色產(chǎn)品等情況。積極組織轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)參加銀企對接會(huì)，全年轄內(nèi)召開銀企對接會(huì)13次，銀行機(jī)構(gòu)共簽約企業(yè)439家，簽約金額105.4億元。配合市政府牽頭起草并印發(fā)了《駐馬店市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》，由地方財(cái)政部門設(shè)立小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款損失的補(bǔ)償，提高了銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)工作的積極性。2014年，駐馬店銀行申請補(bǔ)償資金499萬元。

——突出機(jī)構(gòu)拓點(diǎn)擴(kuò)面?！　〖涌齑彐?zhèn)銀行籌建工作，通過分局的積極協(xié)調(diào)和努力，2014年新設(shè)立3家村鎮(zhèn)銀行；督促轄內(nèi)已開業(yè)的兩家村鎮(zhèn)銀行加大機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)延伸，全年新設(shè)分支機(jī)構(gòu)6家。積極推進(jìn)農(nóng)商行組建工作，轄區(qū)3家農(nóng)聯(lián)社達(dá)到農(nóng)商行籌建標(biāo)準(zhǔn)，其中西平農(nóng)聯(lián)社已經(jīng)進(jìn)入申請籌建階段。配合推進(jìn)城商行改制工作，按照省政府的統(tǒng)一部署，積極配合河南銀監(jiān)局和駐馬店市委、市政府做好城商行改革重組工作，駐馬店銀行已順利改制為中原銀行駐馬店分行。

——突出普惠千家萬戶。深入推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，完善工作機(jī)制，印發(fā)《駐馬店銀監(jiān)分局銀行業(yè)消費(fèi)者投訴處理實(shí)施細(xì)則》，督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展“金融知識進(jìn)萬家”等系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)金融知識普及。督導(dǎo)銀行下沉服務(wù)重心，優(yōu)先設(shè)立社區(qū)支行等小型金融機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)工、農(nóng)、中、建四家大型銀行以及郵政儲蓄銀行積極調(diào)整機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，主動(dòng)向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；支持西平財(cái)富村鎮(zhèn)銀行、遂平恒生村鎮(zhèn)銀行主動(dòng)下沉機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行，擴(kuò)大鄉(xiāng)村覆蓋面和影響力；支持各涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，增設(shè)村級便民服務(wù)點(diǎn)，加大布放ATM機(jī)和POS機(jī)數(shù)量，為鄉(xiāng)村百姓提供更多的金融服務(wù)。