劉稚：命運共同體視角下的一帶一路建設

      近年來，周邊國家和地區在中國外交格局中的地位和作用進一步凸顯，以“命運共同體”為目標、以“絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”建設為核心的周邊外交戰略新構想和新理念日漸清晰。在中國與周邊國家和地區共同推進新絲綢之路建設的進程中，應樹立命運共同體意識，通過基礎設施互聯互通與貿易、金融、市場、貨幣、人文等領域的合作促進中國與周邊國家和地區的互利共贏，最終形成不可分割的利益共同體、命運共同體。

　　一帶一路是命運共同體建設的重要路徑和支撐

　　“一帶一路”和“命運共同體”建設是新時期我國實施新一輪擴大開放、營造有利周邊環境的重大戰略決策，對于鞏固和提升中國與周邊國家的睦鄰友好合作關系具有十分重大和深遠的戰略意義，引起了國內外的高度關注。應該看到，“一帶一路”和“命運共同體”二者之間有著十分密切的內在聯系。所謂“命運”，包括雙方過往歷史的共同經歷和未來發展的共同追求，“共同體”則包括政治、經濟、社會、安全、文化等領域。而“一帶一路”強調的是“互聯互通”，主要內容是“五通”：“政策溝通”“道路聯通”“貿易暢通”“貨幣流通”和“民心相通”，突出務實合作和項目合作。由此可見，“一帶一路”是“命運共同體”建設的路徑和支撐、橋梁和紐帶，而命運共同體則是“一帶一路”建設的重要宗旨和發展方向。“一帶一路”繼承了古絲綢之路開放兼容的歷史傳統，同時也吸納了亞洲國家“開放的區域主義”精神，體現了中國加快與周邊國家區域一體化進程的現實需求。無論從歷史還是現實來看，“絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”，都為“命運共同體”建設提供了重要的路徑和戰略支撐，也是“命運共同體”建設的具體體現。

　　從西南方向來看，中國與周邊的東南亞、南亞地區是世界上國家之間相互交往最早、合作歷史最長的地區之一。東南亞地區自古以來就是中國“南方陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”的重要樞紐，也是中國明代著名航海家鄭和七次遠洋航海的必經之地，千百年來雙方互通有無，商貿交往頻繁。“南方絲綢之路”“茶馬古道”則把中國與南亞地區連接起來，成為古代中國西南進入南亞地區的便捷通道。近現代歷史上，“滇越鐵路”“滇緬公路”“中印公路”和“駝峰航線”，也是通過云南把東南亞、南亞地區連接起來，產生過重要的歷史影響。

　　從現實發展情況來看，在經濟全球化、區域化的背景下，上世紀90年代以來云南國際大通道建設實際上就是沿著古絲綢之路的方向拓展的，經過多年的努力，“中國連接東南亞、南亞的國際大通道”已經初具雛形，為新絲綢之路打下了良好的基礎，也將成為中國與東南亞、南亞“命運共同體”建設的橋梁和紐帶。從經貿合作進展來看，近年來中國與“一帶一路”沿線國家一體化進程加快，為構建“命運共同體”提供了重要前提。在這些國家和地區中，應該說中國與東盟的合作水平是最高的，在共建“命運共同體”方面條件也是最為成熟的。十余年來，中國—東盟關系總體保持良好勢頭，在經濟、政治、社會、安全以及地區和國際事務中的合作持續推進。其中，基于中國—東盟自由貿易區的經濟共同體已初步形成。在此基礎上，采取推進自貿區建設和次區域合作、經濟走廊建設、相互投資、擴大與沿線國家產業與貿易合作等具體舉措，從而共同推動絲綢之路沿線國家一體化進程，打造一個名符其實的“命運共同體”。

　　命運共同體是一帶一路建設的發展方向

　　“命運共同體”主要內涵包括五個方面，即“講信修睦（政治上）、合作共贏（經濟上）、守望相助（安全上）、心心相印（文化上）、開放包容（對外關系上）”。這一戰略構想不僅反映中國的利益訴求，更兼顧沿線國家的關切。這可從三個層面來加以理解：一是致力于打造利益共同體，促進中國與沿線國家要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，實現利益共享均沾，切實給各國人民帶來福祉；二是致力于打造責任共同體，中國將在安全領域努力開展國際合作，提升提供國際公共產品和服務的能力；三是致力于打造情感共同體，中國將秉承“親誠惠容”理念，加強人文交流，以包容和尊重減少文明的沖突，實現不同文明間的和諧共處。“一帶一路”建設將在以下幾個方面促進命運共同體的形成。

　　促進中國與周邊國家和地區的經濟一體化。在全球化背景下，經濟一體化是利益共同體的基本前提。“一帶一路”涉及范圍極廣，初步估算沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，將是世界上最長、最具活力和最具發展潛力的一條國際經濟大走廊。它將中國與周邊地區連接起來，通過基礎設施互聯互通與促進貿易投資便利化，將切實帶動相關區域經濟一體化，有利于各區域間互通有無、優勢互補，有助于實現中國與周邊國家發展戰略的對接，編織更加緊密的共同利益網絡，將各方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于中國的發展，也使中國從周邊國家的共同發展中獲得裨益和助力。

　　促進中國與周邊國家的共同安全、合作安全。通過建設新絲綢之路構建中國周邊的“睦鄰友好帶”，實現中國與周邊地區的共同安全、合作安全，既是建設“命運共同體”的必要條件，也是我國對建立新型國家關系和新型國際秩序的重要貢獻。“睦鄰友好帶”的基本內涵包括：加強政治溝通和戰略互信，尊重各成員國的不同文明、不同社會制度、不同發展模式選擇，營造超越傳統國際關系模式、文明屬性、制度差異、發展差距的新型國家關系，成為共同發展、共同安全的“好鄰居、好伙伴、好朋友”，進而將我國西部大周邊鏈接成為一個相對穩定的地緣戰略板塊。

　　以人文交流促進相互理解和相互包容。人文交流與商貿交流并進，是古絲綢之路給予我們的寶貴遺產。“一帶一路”沿線各國歷史文化宗教不同，發展水平各異，未來發展需要發揮多樣化優勢，走多樣化道路，和而不同，因此人員溝通、文化交流和文明對話至關重要。應將人文交流作為新絲綢之路建設的一項重要內容，加強各國、各領域、各階層、各宗教信仰的人際交往，積極開展公共外交、民間外交以及旅游、科教、地方合作等友好交往，鞏固和擴大我國同周邊國家關系長遠發展的社會和民意基礎，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。

　　從多邊和雙邊各個層面推進命運共同體建設。“一帶一路”和“命運共同體”均是合作、發展的理念和倡議，不是一個實體和機制，將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，并形成互動。如在中國—東南亞命運共同體建設中，第一個層面是在中國—東盟地區合作層面上的整體推進，加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通等多個方面的互聯互通；第二個層面是在大湄公河次區域合作層面上推進，充分發揮山水相連、人文相通的優勢，在次區域合作中注入命運共同體建設的相關內容；第三個層面是中國與東南亞各國的雙邊關系的層面推進，首先推進與我關系密切、基礎扎實、互信度高的國家的命運共同體建設，取得突破，形成示范。

　?。ㄗ髡?劉稚 單位：云南大學國際關系研究院）