新華社評論：堅持穩中求進，深化改革開放

堅持穩中求進，深化改革開放

——二論貫徹兩會精神推進“四個全面”

新華社評論員

經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態。全國兩會拉開全年發展的大幕，面對復雜嚴峻的國際國內經濟環境，圍繞“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，增強憂患意識，積極主動作為，切實真抓實干，把部署化為行動，就一定能把“任務書”變為“成績單”。

堅持穩中求進，前提是“穩”。我國是世界上最大的發展中國家，發展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵。跨越“中等收入陷阱”，實現現代化，根本上要靠發展，必須有合理的增長速度。今年經濟增長預期7％左右，適應了需要和可能，符合發展規律和客觀實際。只有保持一定的速度，才能確保就業和社會穩定，為深化改革提供寬松環境，才能有效應對各種風險，在國際競爭中保持優勢。

穩，不僅表現在宏觀政策上，也體現為預期和信心。今年，盡管經濟下行壓力還在加大，但我國經濟的基本面沒有變，重要戰略機遇期沒有變。從剛剛公布的頭兩個月經濟數據看，經濟運行緩中有穩、穩中有快，特別是經濟結構呈現“三快三新”積極變化：服務業增長明顯快于工業，高技術產業和裝備制造業增長較快，消費發展勢頭明顯好于投資，新主體正在形成，新業態正在涌現，新動力正在孕育。目光放遠，隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的持續推進，中國經濟巨大的潛力、韌性和回旋余地將進一步釋放和凸顯，新的增長點和增長極不斷涌現，就能有更多的發展主動權。

實現穩中求進，關鍵是“進”。看事物要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既保持戰略定力，又找準發力方向。我國發展面臨“三期疊加”矛盾，資源環境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高耗能、偏重數量擴張的發展方式難以為繼，必須推動經濟在穩定增長中優化結構。

“進”，就要把握新常態的大邏輯。我國經濟發展正向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，要著眼“雙目標”，堅持“雙結合”，打造“雙引擎”，通過加快培育消費增長點，增加公共產品有效投資，加快推進農業現代化和新型城鎮化，拓展區域發展新空間，推動產業結構邁向中高端，以體制創新推動科技創新，增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性，實現中國經濟調速不減勢、量增質更優。

實現在發展中升級、在升級中發展，“穩”與“進”互為條件、相輔相成，既要穩住速度，又要調整結構，二者相互協調、統籌推進：宏觀政策上，既要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，還要更加注重預調微調和定向調控，用微觀活力支撐宏觀穩定；增加有效投資上，既要補齊公共產品和公務服務的短板，又要防止濫下猛藥增加無效供給；產業結構調整上，既要化解過剩產能，又要占領新興產業和新興業態高地，積極壯大服務業。

下好“穩中求進”這盤棋，根本在于用好改革開放這個“關鍵一招”。不加快改革，穩難穩住，進也進不好。今年是全面深化改革的關鍵之年，也是穩增長調結構的緊要之年。隨著改革部署全面展開，一系列具有標志性、關鍵性、引領性的改革措施落地生根，一些重要領域和關鍵環節的破冰之舉正在推進。增強改革對經濟社會發展的“牽引力”和“助推力”，關鍵是把改革開放扎實推向縱深，既要讓改革成果落地，還要啃下更多硬骨頭：要抓住簡政放權的“牛鼻子”，追求大道至簡，讓權力不能任性，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。改革要走好“最先一公里”，更要走完“最后一公里”，給予百姓更多“獲得感”。促進改革落地生根，要矯正“改革拖延癥”，沖破“中梗阻”，力戒為官不為，切實履行職責，完善政績考核評價機制，形成主動作為、蹄疾步穩的發展改革局面，為協調推進“四個全面”注入強大改革動力，交出一份為發展加力、讓人民受益的圓滿答卷。      （新華社北京3月17日電）