簡(jiǎn)政放權(quán)，“痛”并進(jìn)步著！

 　　3月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。有外國(guó)記者問(wèn)道：中國(guó)政府多次提過(guò)需要有壯士斷腕的決心來(lái)進(jìn)行改革，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)很疼，未來(lái)會(huì)不會(huì)更疼？李克強(qiáng)回答說(shuō)，今年政府要有新作為，未來(lái)將用限制法外用權(quán)、鏟除權(quán)力尋租、加強(qiáng)陽(yáng)光監(jiān)督“三板斧”持續(xù)推動(dòng)行政改革。（3月15日新華網(wǎng)）

　　大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不能任性。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，要讓權(quán)力合規(guī)運(yùn)行，行政改革是重頭戲。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，政府權(quán)力的有序與穩(wěn)妥，不僅是公共治理能力的彰顯，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的保證。

　　今年政府工作報(bào)告中，有一組數(shù)據(jù)備受關(guān)注。我國(guó)2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，高于上年。這在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的當(dāng)下殊為不易。增速放緩，就業(yè)攀升，道理何在？這固然與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎有關(guān)，更與各級(jí)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鋪路清障直接關(guān)聯(lián)。1700多項(xiàng)審批權(quán)減少1/3的目標(biāo)，已經(jīng)被本屆政府提前實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)的決定作用被激活，簡(jiǎn)政放權(quán)使經(jīng)濟(jì)放緩的壓力得以托底支撐。譬如去年商事制度改革后，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體高達(dá)1293萬(wàn)戶，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，是以權(quán)力的減法，換取市場(chǎng)活力的加法。李克強(qiáng)總理旗幟鮮明地表達(dá)了一個(gè)意思：削權(quán)觸動(dòng)利益，忍痛也得動(dòng)刀。易改的、表層的，已經(jīng)“減”得差不多，剩下的，都是深水區(qū)、都是硬骨頭。今年政府簡(jiǎn)政放權(quán)任務(wù)并不輕松：一是全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。國(guó)家部門(mén)授權(quán)地方政府審批的事項(xiàng)1200多項(xiàng)，今年要砍掉200多項(xiàng)。二是要推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，今年是在省一級(jí)公布，明年推向市縣一級(jí)。三是探索事中事后監(jiān)管的新模式，包括擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式。凡此種種，可見(jiàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)接下來(lái)不僅“疼”，還會(huì)“很疼”、“更疼”。

　　不過(guò)，若是刮骨療傷，再疼也得忍過(guò)去。既然壯士斷腕，就不是剪指甲、撓癢癢，就得真刀實(shí)槍、就得洗心革面。這里有三個(gè)意思：一是簡(jiǎn)政放權(quán)是自我革命，不是無(wú)關(guān)痛癢的自查自糾。十八屆三中全會(huì)早就明確提出，“全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”。今年政府工作報(bào)告也提出，“加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。”表面看，這是政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是對(duì)“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”原則的恪守與忠誠(chéng)。它需要讓渡不合理的權(quán)力、不規(guī)范的利益，這對(duì)既得利益與既有權(quán)力格局而言，不啻于死地新生。二是簡(jiǎn)政放權(quán)不是宏觀說(shuō)法，而必須兌現(xiàn)為看得見(jiàn)的權(quán)力作為。權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單……減下去與放出去的要明確，手里的與新增的要管好。正如習(xí)近平總書(shū)記8日參加廣西團(tuán)審議，在談及簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒(méi)人管了不行。在創(chuàng)客與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，權(quán)力作為要有自己的度量衡。三是簡(jiǎn)政放權(quán)是以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身。簡(jiǎn)政放權(quán)很重要的一個(gè)目的，就是堅(jiān)決打掉腐敗尋租的空間，鏟除權(quán)力失范的土壤。譬如民建中央稱，現(xiàn)行行政審批種類繁多，僅目錄內(nèi)省級(jí)行政審批就有500多項(xiàng)，目錄外還有幾百項(xiàng)。此間，繁瑣的流程、復(fù)雜的條件、交叉的權(quán)限，都可能成為權(quán)力清廉路上的“中梗阻”。簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要讓不透明的清爽起來(lái)，讓扯皮推諉的明確起來(lái)，讓所有權(quán)力作為晾曬在陽(yáng)光下。

　　1月22日，中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合6家網(wǎng)站一同發(fā)起“2015政府工作報(bào)告我來(lái)寫(xiě)”活動(dòng)，近千條網(wǎng)民建言送起草組參考，而在這其中，簡(jiǎn)政放權(quán)建言最多。2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”，“全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)局之年”，“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”--簡(jiǎn)政放權(quán)如何持續(xù)推進(jìn)、行政改革如何動(dòng)真碰硬，關(guān)切億萬(wàn)民生，攸關(guān)筑夢(mèng)行程。