國務院發展研究中心主任 李 偉

編者按 今年是我們全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。新常態下，面對錯綜復雜的國內外形勢，企業既要積極應對經濟下行壓力帶來的各種挑戰，也要把握我國全面深化改革和經濟轉型升級帶來的巨大機遇，抓住改革的紅利、開放的紅利、創新的紅利，真正實現大有作為。

一

2014年是我國全面深化改革的元年，也是具有深遠歷史意義的一年。這一年里，世界政治經濟環境復雜多變，國內改革發展任務艱巨，經濟下行壓力不斷加大。在如此復雜的形勢下，黨中央、國務院堅持底線思維，保持定力，一方面保持宏觀政策連續性和穩定性，創新宏觀調控思路和方式，有針對性進行預調微調，實現了經濟社會持續健康發展；另一方面著力推進各領域的改革，不斷釋放改革紅利，以“簡政放權”等舉措不斷激發市場活力，經濟發展質量得以提升。2014年我國GDP總量超過63萬億元，比上年增長7.4%，這個成績確實來之不易。2014年中國企業表現不俗，中國有100家企業進入了《財富》世界500強，僅次于美國的128家。盡管500強排名主要看銷售收入，但總體上也能反映出各國企業群體的地位變化。一些中國企業轉型與創新的表現大有“刮目相看”之感，如，中國高鐵制造和建設企業后來居上，中國成為世界上高鐵發展速度最快、運營里程最長、在建規模最大的國家，高鐵開始成為“中國制造”的新形象；阿里巴巴、京東相繼上市，在規模上已經是全球領先的電子商務公司，他們的創新不僅引發了商品流通方式的變革，也推動了制造企業生產方式的變革。

2015年我國經濟發展的總體環境可以說機遇與挑戰并存，但挑戰的壓力和機遇把握的難度都可能有增無減。

從全球經濟形勢來看，世界經濟復蘇仍較緩慢。據我們國務院發展研究中心的研究，2015年世界經濟仍處于危機后的大調整階段，由于內部結構差異明顯，世界區域發展更趨分化，但總體有望維持低增長態勢。一是美國經濟增長有望繼續維持穩定。雖然勞動參與率短期不會明顯改善，但美國2014年全年非農就業人數平均每月新增24.6萬人；受能源成本下降、消費和投資增長企穩、國際資本回流等因素影響，美國經濟有望維持穩定增長態勢，預計2015年達到3%左右。二是歐盟經濟降中趨穩。受高失業、低通脹和結構問題影響，歐盟經濟復蘇乏力。歐洲版QE的推出和歐元貶值，以及西班牙等南歐經濟企穩，從經濟界、企業界的反映看，似乎傾向于看好2015年歐盟經濟有望止跌回穩。三是日本經濟低位增長。消費稅率提升引發經濟增長大幅波動的效應減弱，預計2015年日本GDP增長1.2%左右，略高于2014年。四是新興市場國家增長小幅回升但分化加劇。受發達經濟體需求帶動，新興市場經濟增速將略有回升，但受大宗商品價格下降、資金外流等影響，回升勢頭依然脆弱。

從國內環境來看，經濟發展階段轉換的特征將更加明顯。2014年底，中央經濟工作會議提出，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，準確把握經濟發展新常態。中央經濟工作會議從9個方面描述了新常態的趨勢性變化。經濟發展進入新常態，我國總體經濟增長速度會放緩，但沒有改變我國仍處于重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。中央提出的新常態概念，是對今后一個時期我國經濟發展特征的高度概述。具體到2015年，由于三期疊加的持續影響，我國經濟短期內依然面臨較大下行壓力。從過去一年經濟運行的數據看，經濟運行仍然呈下行態勢。從需求側看，除了消費基本穩定外，投資、出口增速降幅較大。從今年1月份進出口貿易增長、制造業經理人指數、就業初步情況看，經濟形勢不容樂觀。因此，從短期趨勢看，2015年我國經濟仍處于探底調整過程中，預計全年增長速度相比2014年略有下降。

二

面對2015年更加復雜的國內外經濟形勢，與去年相比，企業總體上無論是經營狀況，還是盈利水平都不會有太大的落差，但部分企業可能要經受更加嚴峻的考驗。一是一些國有企業可能會陷入經營困境。國有企業“重資產、順周期、難調整”的發展特征，使其在經濟調整期仍然存在著陷入新一輪困境的風險。隨著經濟增速放緩和全球產業變革，國有企業在經濟增速轉變階段低效率的問題會再次顯現，一些國有企業可能會陷入經營困境。二是一些過去主要依靠規模擴張的民營企業可能會出現更大困難。在傳統產業增量空間有限、融資環境趨緊的情況下，一些民營企業很可能會出現業務快速萎縮、資金鏈條日趨繃緊等問題。有的企業因是當地的支柱企業，一個企業陷入困境，對當地的產業和就業會產生非常大的影響，我們要高度警惕這類事件和由此產生的局部風險。三是一些中小微企業的生存發展可能雪上加霜。一方面，在國際經濟復蘇緩慢、國內經濟下行的狀態下，需求持續不振；另一方面，不少成本不斷上漲。中小企業中勞動力成本占比較高，我國勞動力成本持續剛性上升。近年來，無論是沿海地區、還是中西部地區，職工工資普遍增長較快，年增長速度超過10%。同時，結構性缺工突出，熟練技工和技術研發人員嚴重缺乏，人才流失等因素，也在無形中推高了用工成本。再有，中小微企業的融資成本居高不下，融資難、融資貴的問題始終沒有得到根本性緩解。

面對錯綜復雜的國內外形勢，廣大企業既要積極應對經濟下行壓力帶來的各種挑戰，也要把握我國全面深化改革和經濟轉型升級帶來的巨大機遇。具體來講，就是要把握改革的紅利、開放的紅利、創新的紅利。

第一，要緊緊抓住我國全面深化改革的紅利。如果說2014年是全面深化改革的啟動之年，那么2015年將是改革重點突破之年，按照中央關于全面深化改革的戰略部署，336條改革措施中2015年要完成55項，改革重點將轉到市場體系、市場秩序、市場競爭機制的建立和完善上來。以國有企業改革為例，客觀上說，2014年國有企業改革整體上進展還較為緩慢，尚處于思想碰撞和頂層設計階段，但反復的交流、耐心的溝通乃至熱烈的爭論以及地方國企改革方案的陸續出臺，為國有企業改革頂層設計方案的出臺奠定了基礎。預計2015年國有企業改革將取得實質性推進。國有企業負責人應抓住機遇，勇于改革，激發企業創新發展的活力。對于民營企業而言，市場環境將更加公平，市場準入將越來越開放，如中央和地方都在大力推動基礎設施和公共服務領域對民營資本開放，有關部門制定了特許經營的相關規定，這些都為民營企業的發展提供了新的市場機遇。

第二，要牢牢把握我國進一步對外開放的紅利。一是2015年區域經濟一體化和自貿區建設將加速，我國對外開放的力度將會進一步加大，給廣大企業帶來關稅降低、出行便利、市場拓展、旅游業繁榮發展等諸多實質利好。二是伴隨著“一帶一路”戰略的實施，中國企業將在海外基礎設施建設及相關領域開發建設中擁有更多機會。三是中國企業乘著政策東風加快“走出去”的同時，也要注意防范風險，特別是要防范發展中國家長期存在的政治風險和社會風險。據商務部最新統計，2014年我國的對外投資規模大約為1400億美元，我國的實際對外投資已經超過利用外資的規模，中國已經成為資本的凈輸出國。中國企業在海外不僅要積極努力爭取各類項目，更要努力了解、研究投資國的國別政策，包括政治經濟狀況、社會結構、法律法規以及歷史文化等諸多方面，全面分析、評估、防范可能存在的風險，并做好相應預案，尤其是在“走出去”的過程中要嚴格遵守當地的法律法規和尊重他國的風俗習慣，要本著互利共贏的原則，穩扎穩打，切不可貪一時之利或因一處不慎而毀掉長遠發展。

第三，要緊緊抓住全球新一輪技術革命帶來的紅利。2008年國際金融危機之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機陰霾的解決方法和新的經濟增長點，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，而國家間的角逐日益激烈。美國奧巴馬政府提出“再工業化”戰略，不是簡單的傳統工業復蘇和回歸，而是要以“再工業化”作為搶占世界高端制造業的戰略跳板，促進以人工智能、機器人和數字制造技術為主的現代制造業的發展，從而達到鞏固并長期維持其世界第一經濟超級大國地位的戰略目標。歐洲則以德國“工業4.0戰略”為代表，旨在通過充分利用信息通訊技術和網絡空間虛擬系統與信息物理系統相結合的手段，將制造業向智能化轉型。日本雖然近年來經濟疲軟，但在新能源汽車、節能環保新材料和機器人等方面依然保持了相當的優勢，在這幾個領域的投資連年持續增長，其中部分領域如油電混合動力技術、燃料電池技術走在全球前列。2015年全球創新的步伐將進一步加快，一些重大技術的商業化進程將縮短，跨界融合、產業顛覆和各國產業優勢重塑可能成為常態。新一輪產業革命對我國而言既是挑戰，也是機遇。總體而言，中國制造業就總量而言已居世界第一，但大而不強的矛盾依然突出。我國傳統制造業比重較大，且多處于工業2.0和工業3.0階段，亟待轉型升級。在許多新的技術領域，如增材制造、機器人、分布式能源、智能電網、物聯網、新材料等領域，我國與發達國家大體上站在同一起跑線上，完全有可能獲得領先發展的機會。在傳統領域，我們要加快追趕發展的步伐，在新技術領域，我們則要創造領先發展的機遇。對于企業家而言，要緊密關注全球新技術的變革趨勢，加大研發投入和創新力度，完善內部激勵機制，加強商業模式的創新，重視產業合作，爭取在新一波技術革命浪潮中實現新的飛越。